亚洲成人久久久_日韩成人av在线播放_国产精品99久久久久久宅男_午夜在线_日韩性网站_日日夜夜天天

       問：生態保護紅線怎么劃，如何實現一條紅線管控重要生態空間？

       黃潤秋：劃定生態保護紅線是一項復雜的系統工程，要在技術層面上解決在哪劃、劃什么、怎么劃的問題。簡單而言，劃定生態保護紅線要經過以下3個步驟：

       一是開展科學評估。這是劃定生態保護紅線的基礎性工作，就是通過生態系統重要性評價和生態系統敏感脆弱性評價，在生態空間中科學系統地識別出生態保護的空間分布格局，明確需重點保護的區域。

       二是明確劃定范圍。依據科學評估結果，將生態功能重要或生態環境敏感脆弱的區域進行空間疊加，納入生態保護紅線。從空間范圍看，應至少包括：主體功能區規劃中明確的禁止開發區域，以及國家公園、濕地公園、飲用水水源地等具有法律法規明確保護和管理要求的區域；此外，各地認為有必要嚴格保護、事關生態安全格局的重要區域，也應納入生態保護紅線，如生態廊道、極小種群棲息地等。需要特別說明的是，城鎮空間、農業空間是與生態空間并列的三大國土空間，為避免相互交叉，城鎮建成區、農田范圍內需要保護的區域不納入生態保護紅線。

       三是勘定邊界。生態保護紅線的邊界應以全國土地調查、地理國情普查工作成果為基礎，結合已有保護地邊界和自然邊界，保證紅線的連續性和完整性，將紅線邊界落到具體地塊。生態保護紅線落地后，要查明各類基本信息，形成生態保護紅線數據“一個庫”、分布“一張圖”，在勘界基礎上設立統一規范的標識標牌，讓公眾真實感受到生態保護紅線的存在。

       問：嚴守生態保護紅線的制度安排是什么？

       黃潤秋：嚴守生態保護紅線要按照“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的全過程管理思路，遵從以下政策措施：一是明確屬地管理責任，落實地方黨委和政府責任、各部門職責。二是生態保護紅線優先，確立生態保護紅線在空間規劃中的基礎地位。三是實行嚴格管控，原則上按禁止開發區域的要求進行管理，實行嚴格的用途管制，嚴禁不符合主體功能定位的各類開發活動。四是加大生態保護補償力度，重點完善轉移支付政策、探索橫向補償機制。五是加強生態保護與修復，改善和提升生態功能。六是建立監控體系，構建綜合監控網絡和監管平臺。七是開展定期評價，評價結果作為優化紅線布局、調整補償資金和責任追究的依據。八是加強執法監督，及時發現和制止破壞生態的違法違規行為。九是建立考核機制，開展生態保護紅線保護成效考核，納入生態文明建設目標評價考核體系。十是嚴格責任追究，對破壞生態保護紅線的行為和個人要追責，絕不姑息。

       問：生態保護紅線評估和考核的目的是什么？如何開展評估和考核？

       黃潤秋：生態保護紅線能否守得住、有權威、效果好，應當有一個對保護效果進行衡量的“尺子”和對地方政府工作成效進行評判的機制。為此，《若干意見》提出：一是以目標為導向，圍繞生態功能、面積大小和用地性質3個方面，建立科學可行的綜合評價指標體系，開展定期評價，客觀判定生態保護紅線的保護成效，并提出保護對策和建議。二是通過建立考核機制，將生態保護紅線保護成效納入生態文明建設目標評價考核體系，對地方黨委和政府采取措施的落實情況和保護成效進行考核，考核結果作為黨政領導班子和領導干部綜合評價及責任追究、離任審計的重要參考。

原標題：劃定并嚴守生態保護紅線 保障國家生態安全