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　　問：請介紹《方案》的指導思想、基本原則和主要目標？

　　答：《方案》的指導思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，認真落實黨中央、國務院決策部署，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，在保障國家糧食安全基礎上，立足國內供應，科學有序推進生物燃料乙醇生產和車用乙醇汽油推廣使用，著力處理超期超標糧食，增強糧食市場調控能力和提升質量安全水平；著力提高農林廢棄物資源綜合利用技術水平，推動先進生物能源產業發展；著力落實東北振興戰略部署，建設生物燃料乙醇產業基地，為促進我國替代化石能源、減排溫室氣體、培育農業農村發展新動能做出新貢獻。

　　《方案》將按照“嚴控總量，多元發展”、“規范市場，有序流通”、“依法推動、政策激勵”的基本原則，適度發展糧食燃料乙醇，科學合理把握糧食燃料乙醇總量，大力發展纖維素燃料乙醇等先進生物液體燃料，滿足持續增長的市場需求。到2020年，在全國范圍內推廣使用車用乙醇汽油，基本實現全覆蓋，市場化運行機制初步建立，先進生物液體燃料創新體系初步構建，纖維素燃料乙醇5萬噸級裝置實現示范運行，生物燃料乙醇產業發展整體達到國際先進水平。到2025年，力爭纖維素燃料乙醇實現規模化生產，先進生物液體燃料技術、裝備和產業整體達到國際領先水平，形成更加完善的市場化運行機制。

　　問：請介紹《方案》的主要內容？

　　答：《方案》共七章二十六條，主要包括以下內容：

　　（一）總體要求。重點明確了《方案》的指導思想、基本原則和主要目標。

　　（二）保障生物燃料乙醇供應。從加強規劃引領、統籌產能布局、完善糧食原料定向供應機制等方面進行了細化說明，確保生物燃料乙醇生產規模能夠滿足市場需求。

　　（三）積極做好車用乙醇汽油推廣工作。明確了全國推廣乙醇汽油的地域和時序安排，強調了完善法律法規、有序推廣車用乙醇汽油、加強基礎設施建設和調動各方積極性等有關要求。

　　（四）加強監督檢查。針對試點階段存在的突出問題，從健全生物燃料乙醇產業監管體系、強化油品市場監管等方面，提出了加強監管的具體舉措。

　　（五）推動創新發展。從構建科技創新體系、推進先進生物液體燃料產業化和加強相關基礎研究等方面，梳理了下一步行業創新發展的目標和方向。

　　（六）強化保障落實。提出了加強組織領導、強化企業保供責任、強化目標責任考核、加強輿論宣傳引導、發揮中介機構作用等五個方面的保障措施。

　　問：請介紹《方案》的主要亮點？

　　答：《方案》主要有兩大亮點：

　　一是堅持改革引領。我國車用乙醇汽油試點推廣的有關政策主要形成于本世紀初期。隨著近年來國內經濟社會的持續快速發展，特別是市場化程度不斷提高，既有的經驗做法已不能完全適應形勢變化，尤其是政府引導和管理行業的方式及方法亟待改進。為深入貫徹落實“十八大”以來關于全面深化行政體制改革的有關要求，充分發揮市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，確保推廣工作有序開展，《方案》明確提出了“積極穩妥推進市場化進程，到2020年我國生物燃料乙醇的市場化運行機制初步建立”的改革目標。下一步，在《方案》實施過程中，將堅持問題導向，以燃料乙醇價格等矛盾較為突出的重點問題為突破口，合理兼顧產業鏈各方利益訴求，加快推進改革。

　　二是強化監督管理。“簡政放權、放管結合、優化服務”是國務院關于行政體制改革提出的核心要求。為主動適應“放管服”改革后政府職能的變化，做到“不越位、不錯位、不缺位”，《方案》重點加強了監督管理有關內容，提出“加強對生物燃料乙醇全產業鏈的監督管理，建設生物燃料乙醇產業全程閉環監管和信息管理系統，實時在線監測生物燃料乙醇生產，研究建立生物燃料乙醇產品生產、流通全過程可追溯制度”等具體監管舉措。下一步，將在《方案》實施過程中逐步落實。

　　問：請介紹將通過什么具體舉措推動《方案》貫徹落實？

　　答：主要通過以下三方面措施保障《方案》落實。

　　一是加強政府組織領導。《方案》提出建立國家生物液體燃料推廣工作協調機制，成立國家生物液體燃料推廣工作領導小組，統籌協調擴大生物燃料乙醇生產和推廣使用車用乙醇汽油工作。并要求相關省級政府建立和完善相應工作機制及推廣機構，加強各級能源主管部門與生物燃料乙醇生產企業、成品油銷售骨干企業的溝通協調，確保工作有序推進。

　　二是強化企業保供責任。對于生物燃料乙醇生產企業，《方案》要求應積極配合國家糧食市場調控，提升市場競爭力，保質保量供應生物燃料乙醇，高度重視并處置好超標糧食轉化產生的危廢，確保不產生二次污染。對于成品油批發經營企業，《方案》要求應及時采購生物燃料乙醇，保障車用乙醇汽油市場供應。

　　三是落實考核問責機制。《方案》明確“車用乙醇汽油推廣使用實行屬地行政首長負責制”和“將車用乙醇汽油推廣目標完成情況納入企業負責人年度經營業績考核和任期經營業績考核”。下一步，將按照國務院要求，適時對各省級政府推廣車用乙醇汽油監督管理職責和成品油銷售企業車用乙醇汽油目標完成情況進行考核。

　　問：《方案》如何確保生物燃料乙醇產業更好服務和促進國家糧食安全？

　　答：為確保生物燃料乙醇產業更好服從、服務于提高國家糧食安全水平，《方案》重點從以下幾個方面提出了要求：

　　首先，從指導思想和基本原則上，明確將“保障國家糧食安全”作為《方案》實施的基礎和前提，避免出現“與人爭糧”、“與糧爭地”問題，同時提出了“著力處理超期超標糧食，增強糧食市場調控能力和提升質量安全水平，適度發展糧食燃料乙醇，科學合理把握糧食燃料乙醇總量”等原則和要求。

　　其次，從規劃布局上，提出統籌制定全國生物燃料乙醇產業總體布局方案，其中對于以玉米、稻谷等為原料的糧食燃料乙醇產能布局作出了具體的規定。

　　第三，從機制建設上，強調完善糧食原料定向供應機制，保障燃料乙醇企業優先消納超期超標糧食，提高糧食質量安全水平。

　　第四，從監管運行上，提出加強對生物燃料乙醇全產業鏈的監督管理，研究建立生物燃料乙醇產品生產、流通全過程可追溯制度，并明確了對于違規使用糧食原料的責任和處罰。

　　下一步，將通過嚴格貫徹落實《方案》各項要求，促進生物燃料乙醇產業更好地服務和促進國家糧食安全。