環(huán)境服務(wù)業(yè)“十二五”怎樣發(fā)展?
●發(fā)展環(huán)境服務(wù)業(yè)的根本目的在于,以有效的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管為前提,運(yùn)用市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化的方式,促進(jìn)各類環(huán)境問題解決,最終實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量改善。 ●《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,明確了環(huán)保技術(shù)和裝備、環(huán)保產(chǎn)品和環(huán)境服務(wù)的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域,目前已報(bào)國(guó)務(wù)院審批。《環(huán)境服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》草案提出的“十二五”發(fā)展目標(biāo)是:產(chǎn)值年均增長(zhǎng)率達(dá)到40%,服務(wù)業(yè)在環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的占比達(dá)到30%。環(huán)境保護(hù)部將開展環(huán)境服務(wù)業(yè)試點(diǎn)工作。 ●在解決環(huán)境問題方面,環(huán)境服務(wù)業(yè)必須與其他管理手段結(jié)合運(yùn)用。例如,污染治理設(shè)施的社會(huì)化運(yùn)營(yíng)就離不開嚴(yán)格的執(zhí)法監(jiān)管等。 服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度和社會(huì)成熟程度的重要標(biāo)志之一。“十一五”期間,我國(guó)服務(wù)業(yè)新興領(lǐng)域高速增長(zhǎng),合同能源管理、環(huán)境服務(wù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用日益顯現(xiàn)。“十二五”期間,我國(guó)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的必要性和緊迫性更加突出。發(fā)展環(huán)境服務(wù)業(yè),有利于實(shí)現(xiàn)污染治理專業(yè)化,與有效的環(huán)境監(jiān)管相配合,有利于保持環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定,防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。 我國(guó)環(huán)境服務(wù)業(yè)包含哪些領(lǐng)域 核心是環(huán)境質(zhì)量改善和污染治理服務(wù) 雖然環(huán)境服務(wù)業(yè)內(nèi)容眾多、包羅萬(wàn)象,但其核心是環(huán)境質(zhì)量改善和污染治理服務(wù),其他環(huán)境服務(wù)業(yè)都是為開展這兩個(gè)服務(wù)而派生出來(lái)的。 我國(guó)環(huán)境服務(wù)業(yè)包括以下內(nèi)容:治理水、氣、噪聲振動(dòng)、固體廢物等污染,其中水、氣污染物治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)已經(jīng)設(shè)置臨時(shí)性行政許可,噪聲、振動(dòng)治理服務(wù)未設(shè)置許可,危險(xiǎn)廢物實(shí)行經(jīng)營(yíng)許可證制度。 改善環(huán)境質(zhì)量與修復(fù)被污染環(huán)境介質(zhì),包括水體、大氣環(huán)境質(zhì)量改善,土壤(場(chǎng)地)污染修復(fù)等。環(huán)境咨詢、培訓(xùn)與評(píng)估,包括工程咨詢、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境技術(shù)評(píng)價(jià)、清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境執(zhí)業(yè)能力培訓(xùn)、環(huán)境損害評(píng)估等。 環(huán)境認(rèn)證與符合性評(píng)定,包括環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證、生態(tài)建設(shè)示范評(píng)定、環(huán)保科技成果評(píng)獎(jiǎng)、環(huán)境技術(shù)專利評(píng)定等。環(huán)境監(jiān)測(cè)和污染檢測(cè),包括社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測(cè)、機(jī)動(dòng)車排放控制性能定期檢測(cè)、污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)營(yíng)(已設(shè)置臨時(shí)性行政許可)等。環(huán)境投融資和保險(xiǎn),包括企業(yè)環(huán)境融資、環(huán)保投資、環(huán)境保險(xiǎn)等。 “十一五”時(shí)期,社會(huì)各方面對(duì)環(huán)境服務(wù)的需求得以初步釋放,驅(qū)動(dòng)環(huán)境服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng),環(huán)境服務(wù)業(yè)收入年增長(zhǎng)率約為30%,城市污水處理設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)比例為50%,工業(yè)水、氣污染治理設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)比例為5%。據(jù)測(cè)算,到“十一五”末期,我國(guó)環(huán)境服務(wù)業(yè)年收入總額為1500億元,在環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的比重為15%,從業(yè)單位1.2萬(wàn)家,從業(yè)人員270萬(wàn)人。 |
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