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中國環科院鄭丙輝解讀《水環境質量分析及預警工作方案》(2)

時間:2016-06-13 09:43來源:環境報作者:信息發布點擊: 次

水環境質量分析結果，除了用于給地方水污染治理預警以外，還可以作為督促地方政府落實“水十條”目標任務考核的重要依據。“水十條”要求，每年分流域、分區域、分海域對實施情況進行考核，考核結果向社會公布，并作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據。同時，將考核結果作為水污染防治相關資金分配的參考依據。

問：對可能無法按期達標、水質出現惡化以及有超標風險的重點斷面進行預警后，如何督促相關地方政府落實好水污染治理工作？有何獎懲措施？

鄭丙輝：針對無法按期達標、水質出現惡化以及有超標風險的重點斷面進行預警；對于進展緩慢、可能無法按期達標、水質惡化的地方政府，結合水污染治理工作情況，不定期采取會商、約談、督辦等方式，督促其查找問題，加快落實重點任務，力爭按期達標。

對未通過年度考核的，要約談省級人民政府及其相關部門有關負責人，提出整改意見，予以督促；對有關地區和企業實施建設項目環評限批。對因工作不力、履職缺位等導致未能有效應對水環境污染事件的，以及干預、偽造數據和沒有完成年度目標任務的，要依法依紀追究有關單位和人員責任。對不顧生態環境盲目決策，導致水環境質量惡化，造成嚴重后果的領導干部，要記錄在案，視情節輕重給予組織處理或黨紀政紀處分，已經離任的也要終身追究責任。

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哪些是水質分析重要梳理對象？

為落實“水十條”，在原有國控947個國控斷面基礎上，“十三五”調整后國控斷面（點位）為2767個。其中，評價、考核、排名斷面1940個。主要覆蓋區域包括：

一是河流。我國主要水系的干流、流域面積在1000km2以上的重要一、二級支流，重點區域的三級、四級支流，重要的國界河流、省界河流、大型水利設施所在水體等。一般，干流斷面間隔距離50km左右，一級支流設置兩個斷面，二級及以下支流設置一個斷面。

二是湖庫。面積在100km2（或儲水量在10億m3以上）的重要湖泊，庫容在10億m3以上的重要水庫以及重要跨國界湖庫等，重點增加良好湖庫點位。一般，每50～100km2設置一個監測點位，同時空間分布具有代表性。

三是北方河流、湖庫。考慮到我國南、北方水資源的不均衡性，北方地區流域面積或庫容較小的重要河流或湖庫可酌情設置斷面（點位）。

以上區域的河流和斷面是《方案》水質分析的重要梳理對象。通過水質現狀評價、2020年水質考核目標、達標難度分析、水質變差分析等，進一步梳理出重點監控區域，建立重點監控區域檔案或黑名單，加強督辦。

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