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　?。ㄆ撸┹斉潆妰r的核定需考慮不同電壓等級或各類用戶交叉補貼問題。在核定輸配電價的同時，同步明確各電壓等級承擔(dān)(或者享受)的交叉補貼水平。在相關(guān)條件具備時，可在分電壓等級的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步考慮負(fù)荷特性對輸配電成本的影響。

　　三、平衡賬戶

　　電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管周期內(nèi)輸配電實際收入與準(zhǔn)許收入之間的差額，通過設(shè)立平衡賬戶進(jìn)行調(diào)節(jié)。多出部分進(jìn)入平衡賬戶，不足部分由平衡賬戶彌補。

　　平衡賬戶設(shè)在寧夏電力公司，由寧夏回族自治區(qū)物價局商有關(guān)部門管理和調(diào)整，專項用于平衡輸配電價水平和有關(guān)電價調(diào)整，具體辦法另行制定。

　　四、其它事項

　?。ㄒ唬┍O(jiān)管周期起始時間。第一個監(jiān)管周期為2016年1月1日至2018年12月31日。

　?。ǘ┖藘r程序。寧夏電力公司須在每一監(jiān)管周期開始前一年的10月31日前向?qū)幭幕刈遄灾螀^(qū)物價局提交申請及相關(guān)材料。寧夏回族自治區(qū)物價局受理后，經(jīng)輸配電成本監(jiān)審及對預(yù)測成本的評估分析，并充分聽取各利益相關(guān)方的意見后，于次年5月31日前公布本監(jiān)管周期內(nèi)電網(wǎng)企業(yè)各年的準(zhǔn)許收入和輸配電價水平。

　　（三）激勵和約束機制。電網(wǎng)企業(yè)通過加強管理，提高效率，使其運營成本低于準(zhǔn)許成本，節(jié)約的成本可在企業(yè)與用戶之間進(jìn)行分享。在一個監(jiān)管周期內(nèi)，如果電網(wǎng)實際成本低于核定的準(zhǔn)許成本，則節(jié)約部分的50%在下一監(jiān)管周期通過提高電網(wǎng)企業(yè)準(zhǔn)許收入方式留給企業(yè)，其余在下一監(jiān)管周期核價時用于降低輸配電價水平或計入平衡賬戶。

　　寧夏回族自治區(qū)物價局會同相關(guān)電力行業(yè)主管部門等制定考核電網(wǎng)企業(yè)運營效率和服務(wù)質(zhì)量的獎懲機制。電網(wǎng)企業(yè)服務(wù)績效（如創(chuàng)新、普遍服務(wù)、提高可靠性等）超過規(guī)定目標(biāo)的，適當(dāng)給予獎勵，反之予以懲罰。同時，制定企業(yè)誠信評估機制。電網(wǎng)企業(yè)虛報相關(guān)數(shù)據(jù)，情節(jié)嚴(yán)重的，將納入誠信評估機制考核并扣罰部分準(zhǔn)許收益。

　?。ㄋ模└櫛O(jiān)測。監(jiān)管周期內(nèi)每一個年度結(jié)束后，寧夏回族自治區(qū)物價局要測算該年度電網(wǎng)企業(yè)實際輸配電成本和收入，并與準(zhǔn)許成本和準(zhǔn)許收入進(jìn)行分析比較。寧夏回族自治區(qū)物價局應(yīng)會同相關(guān)電力行業(yè)主管部門持續(xù)監(jiān)測電網(wǎng)企業(yè)的資產(chǎn)、成本、收入、服務(wù)等相關(guān)信息，并與其他政府有關(guān)部門、利益相關(guān)方和專家組成評估小組進(jìn)行分析評估。

　?。ㄎ澹┞毮芘c分工。推進(jìn)輸配電價改革是中發(fā)〔2015〕9號文件提出的明確要求和重點任務(wù)，在寧夏回族自治區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門要協(xié)調(diào)配合，規(guī)范實施。自治區(qū)物價局負(fù)責(zé)日常工作協(xié)調(diào)，會同有關(guān)部門制定方案、開展輸配電成本監(jiān)審、核定準(zhǔn)許收入和輸配電價水平、管理和調(diào)整平衡賬戶等具體工作；自治區(qū)發(fā)展和改革委負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門對電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管周期預(yù)計新增固定資產(chǎn)投資的必要性進(jìn)行審核；自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門對電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管周期預(yù)計新增的技術(shù)改造投資規(guī)劃進(jìn)行審核，并對銷售電量的增減變動情況進(jìn)行合理預(yù)測；國家能源局西北能源監(jiān)管局依照職責(zé)開展輸配電價執(zhí)行情況的監(jiān)管，及時提出電價調(diào)整建議。

　　電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照政府各有關(guān)部門的要求提供真實、充分的成本、投資等相關(guān)信息及證明材料；在提交監(jiān)管周期預(yù)測電量、投資和成本等資料時，應(yīng)包含預(yù)測的條件、依據(jù)、方法及結(jié)果等內(nèi)容；每一個監(jiān)管年度結(jié)束后，應(yīng)提交預(yù)測數(shù)據(jù)與實際發(fā)生數(shù)的差異情況及原因分析等材料；應(yīng)根據(jù)實際情況和核定輸配電準(zhǔn)許成本的需要，逐步改變現(xiàn)有成本費用的核算方式，由現(xiàn)行按成本屬性分類的方式改為按經(jīng)濟活動（分生產(chǎn)成本、管理費用和銷售費用等）的方式歸集成本，并進(jìn)一步細(xì)化到按分電壓等級歸集成本。

　　五、配套改革

　?。ㄒ唬┙Y(jié)合電力體制改革，把輸配電價與發(fā)電、售電價在形成機制上分開，積極穩(wěn)妥推進(jìn)發(fā)電側(cè)和售電側(cè)電價市場化，分步實現(xiàn)公益性以外的發(fā)售電價格由市場形成。鼓勵電力用戶或售電主體與發(fā)電企業(yè)通過自愿協(xié)商、市場競價等方式自主確定市場交易價格，并按照其接入電網(wǎng)的電壓等級支付輸配電價。

　?。ǘ┹斉潆妰r平衡賬戶盈虧超過當(dāng)年輸配電準(zhǔn)許收入的6%時，相應(yīng)對執(zhí)行政府定價電力用戶的銷售電價進(jìn)行調(diào)整，具體由寧夏回族自治區(qū)物價局負(fù)責(zé)實施。

　?。ㄈ┙Y(jié)合電價改革進(jìn)程和寧夏實際，采取綜合措施妥善處理并逐步減少不同種類電價之間的交叉補貼。在交叉補貼取消前，電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易的輸配電價標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)包含交叉補貼的成本。

　　附：寧夏電網(wǎng)輸配電準(zhǔn)許成本核定辦法

 

　　附：

寧夏電網(wǎng)輸配電準(zhǔn)許成本核定辦法

 

　　一、寧夏回族自治區(qū)電網(wǎng)輸配電準(zhǔn)許成本核定對象為共用網(wǎng)絡(luò)準(zhǔn)許成本。

　　二、輸配電準(zhǔn)許成本包括折舊費和運行維護(hù)費。

　　三、輸配電準(zhǔn)許成本主要按照電網(wǎng)企業(yè)歷史成本，未來年度的預(yù)測成本，并參考同類型企業(yè)先進(jìn)成本標(biāo)準(zhǔn)等情況綜合核定。

　　四、歷史成本指電網(wǎng)企業(yè)實際發(fā)生的成本，主要以電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)審計（審核）的財務(wù)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，按照國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)的《輸配電定價成本監(jiān)審辦法（試行）》核定。隨該辦法調(diào)整做相應(yīng)調(diào)整。

　　五、預(yù)測成本指電網(wǎng)企業(yè)在下一監(jiān)管周期內(nèi)預(yù)計發(fā)生的成本。主要根據(jù)自治區(qū)電力行業(yè)主管部門對電網(wǎng)企業(yè)下一監(jiān)管周期的投資計劃及電網(wǎng)發(fā)展的審核情況進(jìn)行確定。

　　1、折舊費。根據(jù)經(jīng)審核的電網(wǎng)企業(yè)計劃新增固定資產(chǎn)以及國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)的《輸配電定價成本監(jiān)審辦法（試行）》規(guī)定的電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)分類定價折舊年限確定。

　　2、運行維護(hù)費。其中：（1）材料費。參考電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管期初前三年歷史費率水平，以及同類型電網(wǎng)企業(yè)的先進(jìn)成本標(biāo)準(zhǔn)，按照不高于預(yù)測年度的新增固定資產(chǎn)原值的1%確定。（2）修理費。參考電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管期初前三年歷史費率水平，以及同類型電網(wǎng)企業(yè)的先進(jìn)成本標(biāo)準(zhǔn)，按照不高于預(yù)測年度的新增固定資產(chǎn)原值的1.5%確定。（3）職工薪酬。參考國有資產(chǎn)管理部門等有權(quán)限的政府有關(guān)部門核定的監(jiān)管期初前三年歷史成本水平，考慮定員人數(shù)變化及CPI增長率等確定；（4）其他費用。按不高于預(yù)測年度的新增固定資產(chǎn)原值4%確定，同時首個監(jiān)管周期費率要適當(dāng)有所降低。