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河北新增排污權(quán)將有償取得

時(shí)間:2015-11-12 10:35來源:中國環(huán)境報(bào) 作者:信息發(fā)布 點(diǎn)擊: 次
河北省政府辦公廳日前下發(fā)《河北省排污權(quán)有償使用和交易管理暫行辦法》，自2016年1月1日起，現(xiàn)有排污單位逐步實(shí)行排污權(quán)有償取得，新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目新增排污權(quán)原則上要以有償方式取得。
河北省政府辦公廳日前下發(fā)《河北省排污權(quán)有償使用和交易管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），自2016年1月1日起，現(xiàn)有排污單位逐步實(shí)行排污權(quán)有償取得，新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目新增排污權(quán)原則上要以有償方式取得。
 
結(jié)余排污權(quán)指標(biāo)可交易
 
根據(jù)《辦法》，排污單位對(duì)其有償獲取的排污權(quán)，在規(guī)定期限內(nèi)具有使用、轉(zhuǎn)讓和抵押等權(quán)利。通過新建、改建、擴(kuò)建處理設(shè)施和提標(biāo)改造、清潔生產(chǎn)、淘汰落后產(chǎn)能等方式減少的重點(diǎn)污染物排放量，既可用于自身生產(chǎn)需要，也可將結(jié)余的排污權(quán)指標(biāo)進(jìn)行交易、租賃、限期儲(chǔ)備或者申請(qǐng)省、設(shè)區(qū)市和省直管縣（市）環(huán)保主管部門回購。
 
實(shí)行排污權(quán)有償使用和交易的排污單位，不免除其依法繳納排污費(fèi)等相關(guān)稅費(fèi)的義務(wù)。
 
初始排污權(quán)采取定額出讓
 
《辦法》要求，現(xiàn)有排污單位（不包括已通過排污權(quán)交易取得的部分）初始排污權(quán)的有償取得，采取定額出讓方式。
 
現(xiàn)有排污單位排污權(quán)使用費(fèi)實(shí)行分級(jí)征收：總裝機(jī)容量30萬千瓦及以上的火力發(fā)電和熱電聯(lián)產(chǎn)現(xiàn)有排污單位，其排污權(quán)使用費(fèi)由省環(huán)保主管部門征收。現(xiàn)有排污單位中，按照排污許可分級(jí)管理有關(guān)規(guī)定，由省、設(shè)區(qū)市和省直管縣（市）環(huán)保主管部門負(fù)責(zé)審批排污許可證的單位（總裝機(jī)容量30萬千瓦及以上的火力發(fā)電和熱電聯(lián)產(chǎn)現(xiàn)有排污單位除外），其排污權(quán)使用費(fèi)由設(shè)區(qū)市和省直管縣（市）環(huán)保主管部門征收；其他排污單位排污權(quán)使用費(fèi)由縣（市、區(qū)）環(huán)保主管部門征收。
 
省、設(shè)區(qū)市和省直管縣（市）政府應(yīng)當(dāng)安排財(cái)政資金，建立排污權(quán)儲(chǔ)備制度，將儲(chǔ)備排污權(quán)適時(shí)投放市場(chǎng)，重點(diǎn)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重大科技示范等項(xiàng)目建設(shè)。
 
據(jù)悉，河北省的排污權(quán)有效期限與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃期一致，一般為5年。排污權(quán)有效期滿需要延續(xù)的，排污單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)保主管部門重新核定的排污權(quán)，繼續(xù)繳納排污權(quán)使用費(fèi)。
 
新增排污權(quán)在試生產(chǎn)前交易取得
 
對(duì)于排污權(quán)交易，《辦法》明確，應(yīng)在公共資源交易平臺(tái)上進(jìn)行。尚未整合建立統(tǒng)一公共資源交易平臺(tái)的，環(huán)保主管部門已經(jīng)組建的交易平臺(tái)可繼續(xù)使用。交易平臺(tái)負(fù)責(zé)提供交易的場(chǎng)所、設(shè)施及相關(guān)服務(wù)。
 
排污權(quán)交易在自愿、公平、有利于環(huán)境質(zhì)量改善和優(yōu)化環(huán)境資源配置的原則下進(jìn)行。排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)期間，交易價(jià)格由交易雙方協(xié)商或通過公開拍賣方式確定，但不得低于省價(jià)格、財(cái)政、環(huán)保主管部門制定的排污權(quán)交易指導(dǎo)價(jià)格。
 
新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目新增排污權(quán)，必須在建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)前通過排污權(quán)交易取得。排污權(quán)指標(biāo)來源于政府儲(chǔ)備排污權(quán)的，原則上采取公開拍賣方式，拍賣底價(jià)不低于初始排污權(quán)出讓標(biāo)準(zhǔn)。
 
新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目中，總裝機(jī)容量30萬千瓦及以上的火力發(fā)電和熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、跨設(shè)區(qū)市和省直管縣（市）項(xiàng)目排污權(quán)交易由省排污權(quán)交易管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施；其他新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，其排污權(quán)交易由設(shè)區(qū)市和省直管縣（市）排污權(quán)交易管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。
 
另外，在排污權(quán)交易中，如果受讓方所在區(qū)域被列入?yún)^(qū)域限批范圍、排污單位未完成污染限期治理任務(wù)、排污單位被實(shí)施環(huán)保掛牌督辦且未完成整改任務(wù)等，根據(jù)規(guī)定將不得參與排污權(quán)交易。點(diǎn)擊查看全球環(huán)保研究網(wǎng)首頁
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