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全球環保研究網訊，廣東深圳鹽田區近日召開了“城市GEP”新聞發布會，推出2014年重點改革項目研究成果——“城市生態系統生產總值核算體系（簡稱城市GEP）”。這一核算體系將使人們清楚意識到青山綠水帶來的價值，引導人們認識生態環境保護的重要性。據悉，這套核算體系或將在深圳全市推廣。

“城市GEP”到底是什么

“GEP”是生態系統生產總值的英文簡稱，指生態系統的生產和服務綜合，是生態系統為人類福祉提供的產品和服務的經濟價值總量。這一概念最早由世界自然保護聯盟駐華代表朱春全博士于2012年提出，旨在建立一套與國內生產總值（GDP）相對應的、能夠衡量生態狀況的統計與核算體系。

據了解，此前國內已開展了針對海洋、湖泊、林地等自然生態系統的生產總值核算，尚未涉及受人類活動影響較大的城市生態系統生產總值的研究。而鹽田區推出的“城市GEP”核算體系，除了考慮城市中自然生態系統為人類生態福祉做出貢獻的部分，還加入了城市中人居環境建設為人類生態福祉作出貢獻的部分，并實現了量化核算。

這套核算體系包括“自然生態系統價值”和“人居環境生態系統價值”兩部分。其中，自然生態系統價值的核算指標包括自然生態系統為人類福祉所提供的生態產品和服務，人居環境生態系統價值核算指標主要從城市中通過人為努力使生態環境改善的角度考慮，包括大氣環境、水環境、生態環境的維持與改善，以及土地環境的維持與保護等指標。

青山綠水有了“價格標簽”

通過初步核算，2013年鹽田區“城市GEP”約1000億元，是當年GDP的2.5倍，人均GEP約47萬元；1000億元中，自然生態系統總價值660.88億元，占65.09%；人居環境生態系統總價值354.52億元，占34.91%。

以人居環境的價值估算為例，在節能減排方面，鹽田港的“油改電”、“油改氣”項目實現的大氣污染物減排量約14噸，碳減排量約7.5萬噸；綠道自行車實現的大氣污染物減排量約150噸，碳減排量約4.9萬噸。這些節能減排措施所創造的生態價值約1.5億元。

深圳市鹽田區常務副區長劉衛翔表示：“通過核算城市GEP，可以將城市生態系統無償提供的各類功能價值化，能讓人們更直觀、清楚地認識到生態系統每年為我們提供產品和服務的價值，以及通過城市生態環境建設所創造的生態效益。正是通過這種‘無價’到‘有價’的轉換，使生態環境質量的優劣有了可衡量的標準，青山綠水也可打上價格標簽。從一個全新的角度來引導人們認識生態環境保護的重要性。”

“雙核算” 轉變傳統政績觀

推行“城市GEP”之后該如何看待與GDP的關系？又該如何應用到政府工作中？劉衛翔表示，GDP反映一個城市（地區）的經濟發展實力、城市GEP反映一個城市的生態文明水平，就一個城市的發展來講，缺一不可。只有既重視經濟，又關注生態，努力保證“GDP和GEP”雙增長，才能真正實現可持續的發展。

據悉，鹽田區下一步將實行GDP和GEP雙核算、雙運行、雙提升工作機制，并納入了2015年重點改革計劃，每年核算全區國內生產總值（GDP）和城市生態系統生產總值（GEP）。通過監控經濟社會發展過程中“城市GEP”的變化，隨時了解和評估生態系統的發展狀況；通過動態考評“城市GEP”年變化量和年變化率，分析“城市GEP”變化原因，為制定下一步社會經濟發展計劃和城市生態建設規劃提供決策參考，并以此來評價區域經濟社會建設與生態環境的可持續性發展狀況。

劉衛翔透露，鹽田區正著手將GEP納入到政績考核體系和生態文明考核體系，嘗試推進干部離任GEP審計，真正讓生態資源指數成為政府決策的行為指引和硬約束。