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北京市電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃(2016-2020)

 

　　目 錄

 

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀

 

　　二、需求預(yù)測(cè)

 

　　(一)電動(dòng)汽車的推廣應(yīng)用需求預(yù)測(cè)

 

　　(二)充電設(shè)施需求預(yù)測(cè)

 

　　三、總體思路、原則及發(fā)展目標(biāo)

 

　　(一)總體思路

 

　　(二)基本原則

 

　　(三)發(fā)展目標(biāo)

 

　　四、重點(diǎn)任務(wù)

 

　　(一)加大充電設(shè)施建設(shè)推進(jìn)力度

 

　　(二)推進(jìn)充電設(shè)施關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)

 

　　(三)鼓勵(lì)充電設(shè)施商業(yè)模式創(chuàng)新

 

　　(四)加快完善充電設(shè)施服務(wù)體系

 

　　(五)促進(jìn)京津冀充電設(shè)施協(xié)同建設(shè)

 

　　(六)強(qiáng)化充電設(shè)施配套政策支撐

 

　　五、組織保障

 

　　前 言

 

　　“十二五”以來，本市新能源汽車快速發(fā)展，率先跨越市場導(dǎo)入期進(jìn)入快速成長期，新能源汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系和配套政策體系基本建立。大力推進(jìn)充電設(shè)施建設(shè)，是發(fā)展電動(dòng)汽車的重要保障，是促進(jìn)城市低碳節(jié)能發(fā)展的重要舉措。“十三五”時(shí)期，為貫徹落實(shí)國家《關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)[2015]73號(hào))、《電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南(2015-2020)》(發(fā)改能源[2015]1454號(hào))等文件精神，加快推進(jìn)本市電動(dòng)汽車規(guī)模化應(yīng)用，促進(jìn)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善新型城市基礎(chǔ)設(shè)施，方便群眾生活，更好惠及民生，特制定本規(guī)劃。

 

　　本規(guī)劃主要闡明“十三五”時(shí)期本市電動(dòng)汽車充電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的總體目標(biāo)、主要任務(wù)和政策安排，是“十三五”時(shí)期本市統(tǒng)籌推動(dòng)新能源汽車發(fā)展的專項(xiàng)文件之一。與《北京市新能源小客車公用充電設(shè)施投資建設(shè)管理辦法》(京發(fā)改規(guī)[2015]2號(hào))、《北京市示范應(yīng)用新能源小客車自用充電設(shè)施建設(shè)管理細(xì)則》(京發(fā)改[2014]1009號(hào))共同構(gòu)成本市貫徹落實(shí)國家充電設(shè)施發(fā)展要求的系列文件。規(guī)劃期為2016至2020年。

 

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀

 

　　2009年以來，北京先后成為國家十城千輛首批示范城市以及私人購買純電動(dòng)小轎車試點(diǎn)示范城市，市委、市政府高度重視新能源汽車示范推廣工作，建立形成新能源汽車聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌推進(jìn)新能源汽車發(fā)展，本市新能源汽車推廣及充電設(shè)施建設(shè)取得了顯著成效。

 

　　電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用規(guī)模居全國前列。截至2015年底，全市累計(jì)推廣應(yīng)用電動(dòng)汽車達(dá)到3.59萬輛，僅2015年新增電動(dòng)汽車2.35萬輛，電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用明顯提速，整體規(guī)模居全國前列。其中，公交、環(huán)衛(wèi)、出租等公共服務(wù)領(lǐng)域1.62萬輛，個(gè)人及單位購買小客車1.97萬輛。

 

　　充電設(shè)施建設(shè)規(guī)模及水平全國領(lǐng)先。截至2015年底，全市累計(jì)建成5座大型換電站及2.1萬個(gè)充電樁，保障不同領(lǐng)域電動(dòng)汽車充電需求。其中，公共專用領(lǐng)域，在公交、環(huán)衛(wèi)、出租等專用停車場站內(nèi)，累計(jì)建成234處、約3700個(gè)充電樁，能夠較好滿足當(dāng)前示范運(yùn)行車輛的用電需求;私人自用領(lǐng)域，在居民小區(qū)的個(gè)人固定停車位上，累計(jì)建成約1.2萬個(gè)自用充電樁，為電動(dòng)汽車用戶提供了基本充電保障;社會(huì)公用領(lǐng)域，在大型商圈、寫字樓、高速公路服務(wù)區(qū)、P+R停車場、加油站等公共停車區(qū)域，累計(jì)建成500余處、約5000個(gè)公用充電樁，初步形成了六環(huán)范圍內(nèi)平均服務(wù)半徑5公里的公用充電網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，充電設(shè)施智能服務(wù)平臺(tái)同步建立，充電服務(wù)智能化、便捷化水平顯著提升。

 

　　電動(dòng)汽車及充電設(shè)施配套政策體系加快完善。發(fā)布實(shí)施了《北京市示范應(yīng)用新能源小客車管理辦法》(京科發(fā)[2015]458號(hào))及財(cái)政補(bǔ)貼等配套實(shí)施細(xì)則，并實(shí)行新能源小客車不限行、不限購政策。充電設(shè)施方面，先后出臺(tái)了《北京市示范應(yīng)用新能源小客車自用充電設(shè)施建設(shè)管理細(xì)則》(京發(fā)改[2014]1009號(hào))、《北京市新能源小客車公用充電設(shè)施投資建設(shè)管理辦法》(京發(fā)改規(guī)[2015]2號(hào))等一系列政策文件，初步形成覆蓋規(guī)劃布局、建設(shè)管理、充電價(jià)格及收費(fèi)、建設(shè)補(bǔ)助等方面較為完備的政策體系。本市對(duì)符合條件的社會(huì)公用充電設(shè)施建設(shè)給予不高于項(xiàng)目總投資30%的市政府固定資產(chǎn)補(bǔ)助資金支持。

 

　　京津冀充電設(shè)施協(xié)同建設(shè)有序推進(jìn)。圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，京津冀三地共同簽署《京津冀新能源小客車充電設(shè)施協(xié)同建設(shè)聯(lián)合行動(dòng)計(jì)劃書》，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)充電設(shè)施規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)及產(chǎn)業(yè)等全面協(xié)同，先期重點(diǎn)推進(jìn)京津冀高速公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施建設(shè)。截至2015年底，京津冀區(qū)域G2京滬、G4京港澳高速公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施全線建成。本市已率先推進(jìn)G1京哈、G6京藏、京津等高速公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施建設(shè)。

 

　　總體上，本市電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)取得了突出成績，但也存在著一些難點(diǎn)及問題。如：本市停車位資源緊張，部分消費(fèi)者不具備安裝自用充電樁的基本條件，已建成的專用充電設(shè)施存在一定程度上的閑置。充電設(shè)施建設(shè)需要用地、電力等多項(xiàng)前提條件，涉及相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位、管理單位等眾多分散的利益主體，協(xié)調(diào)推進(jìn)難度較大。充電設(shè)施運(yùn)營模式仍處于探索起步階段，依靠充電服務(wù)費(fèi)的盈利模式單一，尚未形成較成熟的商業(yè)模式。

 

　　二、需求預(yù)測(cè)

 

　　(一)電動(dòng)汽車的推廣應(yīng)用需求預(yù)測(cè)

 

　　根據(jù)國家新能源汽車推廣應(yīng)用相關(guān)政策要求和規(guī)劃目標(biāo)，結(jié)合本市電動(dòng)汽車發(fā)展需要，經(jīng)測(cè)算，到2020年全市電動(dòng)汽車需求約60萬輛，其中：私人電動(dòng)小客車需求約45萬輛;公共服務(wù)領(lǐng)域電動(dòng)汽車需求約15萬輛，主要包括：公交領(lǐng)域電動(dòng)汽車需求超過1.5萬輛;出租領(lǐng)域力爭更新車輛全部電動(dòng)化，按照6年更新，平均每年更新1萬輛;租賃領(lǐng)域電動(dòng)汽車需求超過4萬輛;公務(wù)、物流等其他領(lǐng)域電動(dòng)汽車需求約4萬輛。

 

　　(二)充電設(shè)施需求預(yù)測(cè)

 

　　根據(jù)各應(yīng)用領(lǐng)域電動(dòng)汽車對(duì)充電設(shè)施的需求,經(jīng)測(cè)算，2016-2020年需配建電動(dòng)汽車充電樁約43.5萬個(gè)。其中，社會(huì)公用領(lǐng)域，按照公用充電樁與電動(dòng)汽車的比例不低于1:7的要求，需配建公用充電樁6.5萬個(gè);私人自用領(lǐng)域，需配建充電樁36萬個(gè);公共專用領(lǐng)域，堅(jiān)持充分挖掘自有場站空間資源和高效利用社會(huì)公用充電網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合，公交、物流、公務(wù)、出租等領(lǐng)域配建公共專用充電樁約1萬個(gè)。

 

　　三、總體思路、原則及發(fā)展目標(biāo)

 

　　(一)總體思路

 

　　按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，立足首都城市戰(zhàn)略定位和京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，將充電設(shè)施建設(shè)放在更加重要的位置。緊扣電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用需求，自(專)用充電為主，社會(huì)公用補(bǔ)電為輔，適度超前、科學(xué)規(guī)劃建設(shè)充電設(shè)施。著力創(chuàng)新技術(shù)及運(yùn)營模式，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+充電設(shè)施”深度融合;著力政策創(chuàng)新，充分激發(fā)市場活力，引導(dǎo)各方主體全面參與;著力完善管理服務(wù)機(jī)制，營造良好發(fā)展氛圍;著力京津冀充電設(shè)施協(xié)同發(fā)展，聚焦骨干道路，推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施配套建設(shè)，有效保障2022年冬奧會(huì)綠色出行。力爭經(jīng)過5年努力，打造規(guī)模適度超前、設(shè)施智能高效、政策體系完善、市場活力迸發(fā)的充電設(shè)施服務(wù)體系，將本市打造成為全國充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營典范城市，為本市成為電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用高地提供堅(jiān)實(shí)支撐。

 

　　(二)基本原則

 

　　統(tǒng)籌規(guī)劃，適度超前。從電動(dòng)汽車發(fā)展全局的高度，加強(qiáng)充電設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃，加大交通、市政、電力等公共資源協(xié)同力度，推動(dòng)充電設(shè)施合理布局、適度超前建設(shè)，滿足不同領(lǐng)域、不同層次的充電需求。

 

　　統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，互聯(lián)互通。嚴(yán)格按照國家及行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)充電設(shè)施，規(guī)范充電設(shè)施運(yùn)營，提升設(shè)施通用性和服務(wù)規(guī)范性。同時(shí)，積極推進(jìn)不同充電服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

 

　　市場主導(dǎo)，機(jī)制創(chuàng)新。充分發(fā)揮市場主導(dǎo)作用，創(chuàng)新充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營模式。通過推廣PPP模式、創(chuàng)新財(cái)政扶持方式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與充電設(shè)施體系建設(shè)運(yùn)營。

 

　　協(xié)同推進(jìn)，示范引領(lǐng)。加大政府相關(guān)部門之間、政府與企業(yè)之間的協(xié)同推進(jìn)力度，加快完善充電設(shè)施建設(shè)配套政策環(huán)境。鼓勵(lì)企業(yè)開展新技術(shù)試點(diǎn)應(yīng)用及“互聯(lián)網(wǎng)+充電設(shè)施”模式創(chuàng)新示范。