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　　（二）農村垃圾治理

　　1.建立村莊保潔制度。縣（市、區）政府要根據“三定方案”明確農村垃圾管理部門，有條件的鄉鎮盡可能配備環境衛生管理員。按照村莊人口每500人左右配備一名保潔員，保障保潔員合法權益，明確保潔員的保潔范圍、標準和具體要求。鼓勵縣、鄉鎮采取購買服務的辦法打捆委托保潔公司承擔村莊環衛保潔和垃圾收運處理。通過修訂村規民約、簽訂“門前三包”，鼓勵村民參與公共衛生管理。開展文明農戶和衛生家庭等評選活動，最大限度動員村民參與環衛保潔。村集體組織應通過“一事一議”或完善村規民約等方式動員村民繳納保潔費。參照南平、長泰等地做法，按照設區市、縣（市、區）、鄉鎮、村集體和村民共同出資的辦法解決保潔經費來源。各設區市可根據實際建立農村環境衛生財政補助或獎勵基金，用于補助或獎勵村莊環境衛生先進縣（市、區）、鄉鎮和村莊。

　　責任單位：各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會，省住建廳

　　2.合理選擇農村垃圾處理模式。城市周邊、交通便利的農村，應納入城市無害化處理設施處理；離城區垃圾處理設施遠且垃圾產生量大的鄉鎮村莊，可區域共建共享無害化處理設施；邊遠村莊、海島垃圾盡量就地減量、處理，有害或不可降解的垃圾應妥善儲存、定期外運處理。提倡農村垃圾“干濕”分離，濕垃圾（即“會爛”垃圾，包括廚余垃圾、枝條、果皮等有機質）利用陽光房堆肥處理；干垃圾中“能賣”的進行物資回收利用，“不能賣”的按原模式進行填埋或焚燒處理。省住建廳會同有關部門加強技術服務和指導。2016年，選擇永春縣、長泰縣等若干縣或鄉鎮開展垃圾“干濕”分類試點，成熟后全面推廣。

　　責任單位：各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會，省住建廳、農業廳、環保廳、商務廳

　　3.完善設施設備配套。各縣（市、區）要抓緊組織編制實施城鄉環衛基礎設施采購建設計劃，原則上所有行政村都要建成1座以上或改造露天垃圾池為垃圾集中收集點，每5～10戶配備一個收集桶，鼓勵村民自備垃圾收集容器。2016年底前，除偏遠鄉鎮、海島外，力爭所有鄉鎮建成1座以上壓縮式轉運站或購買垃圾壓縮運輸車直接轉運。鄉鎮負責村莊垃圾收集，每個鄉鎮配備1輛以上密閉收集車輛。禁止露天焚燒垃圾，逐步取締易產生二次污染的簡易填埋設施、燜燒爐等。現有處理設施能力不足的，要及時新、改（擴）建無害化處理設施。

　　責任單位：各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會，省住建廳、環保廳

　　4.清理陳年垃圾。2016年底前，各設區市和縣（市、區）要完成陳年垃圾存量、分布和污染情況排查，制定陳年垃圾清理計劃，力爭2018年底前基本完成農村陳年垃圾清理任務。重點清理村莊路邊、河邊橋頭、坑塘溝渠、行洪通道等堆棄的陳年垃圾。禁止城市向農村轉移堆棄垃圾，防止在村莊周邊形成新的垃圾污染。

　　責任單位：各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會，省住建廳、環保廳

　　5.推進農業生產廢棄物資源化利用。加快以污染治理為主的生豬規模養殖場標準化改造，支持規模養殖場配套建設糞污處理設施，推進糞污無害化、資源化利用，從源頭上減少糞污排放量，確保2020年末全省生豬規模化養殖場基本實現達標排放或零排放。組織實施耕地質量保護與提升項目，推進秸稈綜合利用，推廣稻田秸稈還田腐熟技術，利用秸稈生物轉化栽培草腐生菌類。示范推廣加厚地膜和可降解地膜。建立農資包裝廢棄物貯運機制，回收處置農藥、化肥、農膜等農資包裝物。

　　責任單位：各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會，省農業廳、經信委

　　6.規范處置農村工業固體廢物。按照固體廢物污染環境防治法的有關規定，加強農村地區工業固體廢物產生單位的監督管理，督促相關工業企業嚴格按照國家環境保護標準貯存、轉移、利用、處置工業固體廢物，落實危險廢物規范化管理措施，堅決查處在農村地區非法傾倒、堆置工業固體廢物的行為。推動農村地區工業固體廢物的綜合利用，因地制宜發展能源化、建材化等綜合利用技術。依托現有危險廢物綜合利用、處理設施集中處置農村地區工業危險廢物。

　　責任單位：各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會，省環保廳、經信委