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海南省人民政府辦公廳文件

瓊府辦〔2016〕234號

海南省人民政府辦公廳關于印發海南省農村生活污水治理工作方案的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

　　《海南省農村生活污水治理工作方案(2016-2020)》已經省政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

海南省人民政府辦公廳

2016年9月20日

(此件主動公開)

海南省農村生活污水治理工作方案

( 2016-2020)

　　為推進農村人居環境質量改善，保障農村飲用水水源地水質安全，落實國務院“水十條”，深入推進生態環境六大專項整治，加大農村生活污水治理力度，結合我省實際，制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想。

　　貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神以及習近平總書記系列重要講話和黨中央、國務院有關生態文明改革的要求，以解決農村突出環境問題，改善農村人居環境質量為目標，按照“政府主導、因地制宜、試點先行、有序推進”和“兩年試點，三年鋪開”的工作思路，加強農村生活污水治理，建立長效運行保障機制，探索符合農村特點、可復制、可推廣的村莊生活污水治理路徑和模式，促進美麗鄉村建設。

　　(二)基本原則。

　　政府主導，多元參與。充分發揮政府主導作用，堅持政府主導、農民主體、社會參與，確定政府責任主體，統籌規劃編制，精心組織實施，加強部門資源和力量整合，加快農村生活污水治理進程。

　　分區分類，因地制宜。根據村莊自然地理因素、布局形態規模、基礎設施條件、環境改善需求、經濟社會發展水平等，分區分類確定生活污水治理模式，優選成熟穩定、實用低耗的處理技術和設施，找準技術、方法、路徑和機制。

　　經濟實用，資源利用。充分考慮當地的經濟發展水平、人口規模、生活習俗等情況，選擇技術成熟可靠、投資小、能耗低，適合農村特點的污水處理工藝。加強生活污水消減和尾水的回收利用，促進循環利用和生態農業發展。

　　試點先行，穩步推進。堅持“片點結合”，分期分批選擇不同類型片區開展試點示范建設，并將村莊生活污水治理作為美麗鄉村建設的重點，及時總結試點示范經驗，積極穩妥加以推進。

　　(三)治理重點和工作目標。

　　重點：列入1000個美麗鄉村建設名錄以及飲用水水源保護區、主要河流湖庫周邊、主要旅游景區景點周邊、高速公路和鐵路兩側、主要城鎮周邊(城鎮規劃建成區以外)等區域的村莊生活污水治理。

　　目標：到2018年，全省行政村生活污水處理設施建設覆蓋率不少于20%;到2020年，全省行政村生活污水處理設施建設覆蓋率不少于50%。行政村轄區生活污水處理率不少于80%。部分有條件的市縣實施農村生活污水設施建設全覆蓋。

　　(四)治理模式與排放要求。

　　各市縣、鄉鎮政府應統籌美麗鄉村建設和生態文明村鎮建設，積極推進農村生活污水治理，優先開展連片整治，整鎮(鄉)推進。農村生活污水治理應因地制宜，分區分類施治，優先選擇經濟適用、簡單易行的人工濕地、氧化塘、穩定塘等生態治理模式，人口密集、污水易收集的區域可采用污水處理廠(站)、一體化處理設施等方式。

　　治理模式。對可納入城鎮污水收集管網的村莊，優先考慮將村莊生活污水納入城鎮污水收集管網，統一處理;對不能納入城鎮污水收集管網的村莊，生活污水量大且易于統一收集的，宜建設雨污分流收集管網，采用污水處理廠(站)、一體化處理設施、集中式人工濕地等方式集中處理;對居住相對分散，生活污水難以統一收集的村莊，應盡可能合理利用現有邊溝和自然溝渠收集生活污水，采用分散式人工濕地、氧化塘、穩定塘等方式分散處理。

　　排放指導要求。經處理后的尾水不得排入飲用水源保護區、自然保護區、水質現狀達到或優于二類水質的河流、湖庫等環境敏感區;采用污水處理廠(站)、一體化處理設施、集中式人工濕地(排放量大于50噸/日)處理的，出水水質參照城鎮污水處理廠排放標準;采用集中式人工濕地(排放量小于50噸/日)、分散式人工濕地、氧化塘、穩定塘等方式處理的，尾水鼓勵就地還田、土地消納等方式資源化利用，不得直接排入環境敏感區。