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　　二、總體目標(biāo)與思路

　　按照市委、市政府對(duì)上海垃圾管理要“破解難題、補(bǔ)上短板”的總體要求，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合治理，堅(jiān)持提升源頭分類質(zhì)量、促進(jìn)資源回收利用與增強(qiáng)末端處置能力并重，著力完善生活垃圾全程分類體系，建立建筑垃圾收運(yùn)處置體系，健全垃圾綜合治理體制機(jī)制，確保上海生態(tài)安全，提升城市文明水平。

　?。ㄒ唬┘涌炷┒颂幹迷O(shè)施布局

　　大力推進(jìn)末端處置設(shè)施建設(shè)，以“中心城區(qū)統(tǒng)籌消納，郊區(qū)自行處理”為原則，完善生活垃圾、建筑垃圾中轉(zhuǎn)消納場(chǎng)所規(guī)劃，并推動(dòng)規(guī)劃切實(shí)落地。全市生活垃圾無害化處理能力維持在27000噸/日，其中濕垃圾總處理能力達(dá)到7100噸/日，無害化處理率保持100%，2020年基本實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾零填埋。

　?。ǘ┤嫱苿?dòng)資源回收利用

　　大力推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，重構(gòu)價(jià)值鏈，推進(jìn)再生資源回收與生活垃圾清運(yùn)體系“兩網(wǎng)協(xié)同”，顯著減少固體廢棄物排放。選擇適用技術(shù)路線，著力增強(qiáng)餐廚垃圾、廚余果皮垃圾處置利用能力。推動(dòng)施工工地垃圾“零排放”，建設(shè)建筑垃圾資源化循環(huán)利用體系，妥善消納處置各類建筑垃圾。推進(jìn)老港等靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。到2020年生活垃圾資源回收利用率達(dá)38%

　?。ㄈ┲μ嵘诸悳p量實(shí)效

　　堅(jiān)持“大分流、小分類”基本路徑，夯實(shí)生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處置體系基礎(chǔ)。全面形成以“綠色賬戶”為特征、激勵(lì)約束并重、城鄉(xiāng)一體的生活垃圾分類減量模式，逐步實(shí)現(xiàn)分類減量居住區(qū)全覆蓋。推動(dòng)綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)、綠色生活，促進(jìn)包裝減量，推動(dòng)凈菜入城、凈菜銷售等措施，推廣使用可降解、易回收、低成本包裝材料，從源頭上減少垃圾產(chǎn)生。