江蘇省城鄉(xiāng)生活垃圾分類和治理工作實施方案【全文】
經(jīng)江蘇省人民政府同意,《江蘇省城鄉(xiāng)生活垃圾分類和治理工作實施方案》正式下發(fā)。該方案明確了工作目標(biāo):到2020年,全省城鄉(xiāng)生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理體系有效建立,設(shè)區(qū)市建成區(qū)生活垃圾分類投放設(shè)施覆蓋率達到70%,其他城市建成區(qū)達到60%。全省城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達到98%,實現(xiàn)全省生活垃圾無害化處理設(shè)施全覆蓋,縣級以上城市餐廚廢棄物處理全覆蓋,設(shè)區(qū)市建筑垃圾資源化利用設(shè)施全面建成。方案中還進一步明確了推進實施各項工作的負責(zé)部門及組織保障。 江蘇省城鄉(xiāng)生活垃圾分類和治理工作實施方案 為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導(dǎo)意見》(中發(fā)〔2015〕37號)、《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的指導(dǎo)意見》(中發(fā)〔2016〕6號)、《國務(wù)院批轉(zhuǎn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于進一步加強城市生活垃圾處理工作意見的通知》(國發(fā)〔2011〕9號)和《省委省政府關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的實施意見》(蘇發(fā)〔2016〕35號)等文件精神,根據(jù)《省委省政府關(guān)于印發(fā)<“兩減六治三提升”專項行動方案>的通知》(蘇發(fā)〔2016〕47號),制定本實施方案。 一、總體要求和目標(biāo)任務(wù) (一)總體要求。 深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于普遍推行垃圾分類制度的重要指示精神,落實綠色發(fā)展理念,圍繞省第十三次黨代會提出的高水平全面建成小康社會目標(biāo),按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、源頭減量、分類處置、系統(tǒng)治理的原則,推行城鄉(xiāng)居民生活垃圾分類制度,加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民生活垃圾、建筑垃圾、餐廚廢棄物、園林綠化垃圾、有害垃圾的減量化、資源化和無害化處置,改善全省城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量。 (二)基本原則。 一是城鄉(xiāng)聯(lián)動、統(tǒng)籌推進。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求,系統(tǒng)規(guī)劃、科學(xué)實施,加快城鄉(xiāng)生活垃圾收運處理體系建設(shè),推進生活垃圾處理設(shè)施城鄉(xiāng)和區(qū)域之間的聯(lián)建共享,實現(xiàn)生活垃圾分類和治理工作的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。二是因地制宜、科學(xué)分類。科學(xué)選擇適合本地特點的經(jīng)濟適用、簡便易行分類模式,實施城鄉(xiāng)生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理,有效處置居民生活垃圾、建筑垃圾、餐廚廢棄物、有害垃圾以及園林綠化等有機易腐垃圾,積極推進農(nóng)村有機易腐垃圾就地生態(tài)處理。三是源頭減量、系統(tǒng)治理。加強商品生產(chǎn)、流通、消費全生命周期管理,有機銜接垃圾收運處理系統(tǒng)與再生資源回收系統(tǒng),促進資源循環(huán)利用,有效控制各環(huán)節(jié)垃圾產(chǎn)生,減少生活垃圾直接焚燒或填埋處置量。加快建設(shè)與垃圾分類相匹配的終端處理設(shè)施,系統(tǒng)推進城鄉(xiāng)生活垃圾分類和治理工作。四是健全機制、依法治理。建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)下的綜合協(xié)調(diào)、部門協(xié)作、社會參與的推進機制,加大公共財政支持力度,加強法制和政策制度建設(shè),建立完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾治理的法制化、科學(xué)化、規(guī)范化。 (三)目標(biāo)任務(wù)。 到2020年,全省城鄉(xiāng)生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理體系有效建立,設(shè)區(qū)市建成區(qū)生活垃圾分類投放設(shè)施覆蓋率達到70%,其他城市建成區(qū)達到60%。全省城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達到98%,實現(xiàn)全省生活垃圾無害化處理設(shè)施全覆蓋,縣級以上城市餐廚廢棄物處理全覆蓋,設(shè)區(qū)市建筑垃圾資源化利用設(shè)施全面建成。 ——建立城鄉(xiāng)生活垃圾分類投放收運體系。實現(xiàn)居民生活垃圾、餐廚廢棄物、建筑垃圾、園林綠化等有機易腐垃圾、有害垃圾等分類投放、分類收集和分類運輸;基本實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類收運,有機易腐垃圾就地生態(tài)處理。 ——建立城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理設(shè)施體系。城市生活垃圾處理設(shè)施“三廠(場)、一中心”全面推進,即:生活垃圾焚燒(衛(wèi)生填埋)、餐廚廢棄物處理、建筑垃圾資源化利用廠(場)和大件垃圾等可回收物分揀中心。城市固廢環(huán)保產(chǎn)業(yè)園建設(shè)積極推進,促進各類設(shè)施集中布局。 ——建立垃圾減量源頭控制體系。裝配式建筑和中心城區(qū)全裝修成品住宅建設(shè)加快推進,“限塑令”全面執(zhí)行,商品過度包裝以及賓館、餐飲等服務(wù)行業(yè)一次性用品使用有效限制,設(shè)區(qū)市中心城區(qū)基本實現(xiàn)凈菜進城。 ——建立可回收物資回收再利用體系。基本實現(xiàn)商品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)可回收物資的企業(yè)回收再利用;再生資源回收網(wǎng)點布局合理、管理規(guī)范。其中,到2017年年底,市、縣編制完善城鄉(xiāng)生活垃圾分類和治理規(guī)劃,以及餐廚廢棄物和建筑垃圾處理等專項規(guī)劃。生活垃圾分類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立,分類收集試點示范工作取得積極進展,全省建成300個垃圾分類示范小區(qū),每個設(shè)區(qū)市有1~2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展鎮(zhèn)村全域生活垃圾分類收集試點工作。城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理能力得到有效提升,新建一批生活垃圾處理設(shè)施,新增生活垃圾無害化處理能力5000噸/日、餐廚廢棄物處理能力600噸/日、建筑垃圾資源化利用能力80萬噸/年,積極實施園林綠化垃圾相對集中處理,鼓勵農(nóng)貿(mào)市場、機關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校和大型企業(yè)試點建設(shè)有機易腐垃圾資源化處理設(shè)施。設(shè)區(qū)市建成區(qū)生活垃圾分類投放設(shè)施覆蓋率達到20%以上,其他城市建成區(qū)達到15%以上。 |
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