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貴州省十大行業治污減排全面達標排放專項行動方案

       為認真貫徹落實2017年省政府工作報告 “實施重點行業治污減排專項行動”的安排部署，制定本行動方案。

       一、指導思想

       以習近平總書記系列重要講話特別是對貴州工作和環境保護工作的重要指示精神為指導，堅守發展和生態兩條底線，以改善環境質量為核心，充分發揮環境標準引領企業升級改造和倒逼產業結構調整的作用, 促進重點行業污染實現全面達標排放，著力推進經濟結構調整、發展方式轉變和生產力布局優化，不斷提高發展質量和效益。

       二、工作重點

       對全省磷化工(含磷礦開采)、火電、煤礦、水泥、城鎮生活污水處理廠、氮肥、有色金屬、鐵合金、釀造、屠宰等十大行業實施污染治理。

       三、工作步驟

       (一)2017年5月底前，各地完成轄區內十大行業污染物排放情況評估工作。2017年6月底前，完成磷化工(含磷礦開采)、火電、煤礦、水泥、城鎮生活污水處理廠等五大行業重點污染源超標排放“一廠一策”整改方案制定，及時實施整改，并將超標排放問題及整改情況向社會公開。2017年底前，完成氮肥、有色金屬、鐵合金、釀造、屠宰等五大行業重點污染源超標排放“一廠一策”整改方案制定;完成十大污染源工業企業達標排放治理、首批20家污染企業達標排放治理;完成磷化工(含磷礦開采)、火電、煤礦、水泥、城鎮生活污水處理廠等五大行業重點污染源超標排放治理。

       (二)2018年底前，完成氮肥、有色金屬、鐵合金、釀造、屠宰等五大行業重點污染源超標排放治理。

       (三)2019年-2020年，鞏固治理成果，實現各類工業污染源達標排放，環境治理體系更加健全，環境守法成為常態。

       四、工作任務

       (一)實施污染物排放排查評估。各地要根據時限要求，對本行政區域工業污染源排放情況進行深入分析，對企業污染物產生量、處理能力、排污情況進行全面評估。

       (二)實施超標排放治理。對超標排放的企業，要督促其開展加密監測工作，并按時報告。對一時難以完成整改的，要責令其明確落實整改的措施、責任和時限;問題嚴重、無法達標的，要依法關閉。對重大問題要實行掛牌督辦，跟蹤整改銷號。對故意不正常使用污染防治設施和偷排漏排的，要嚴肅重處并予以曝光。

       (三)實施超標排污聯合懲戒。各地要依據國家發展改革委《印發〈關于對環境保護領域失信生產經營單位及其有關人員開展聯合懲戒的合作備忘錄〉的通知》(發改財金〔2016〕1580號)和省環境保護廳《貴州省環境保護失信黑名單管理辦法(試行)》(黔環通〔2015〕227號)要求，依法依規對違法排污單位及其法定代表人、主要負責人和負有直接責任的人員實施限制市場準入、停止優惠政策、限制考核表彰等聯合懲戒措施。

       (四)強化日常監管執法。繼續深化網格化監管制度，將工業污染源日常環境監管責任落實到每個網格責任人，明確監管要求和監管措施。市、縣環境保護部門要進一步加強日常環境執法工作，全面落實“雙隨機”制度。積極開展暗查、夜查和突擊檢查，盯住企業排放口;對長期穩定達標排放的守法企業，鼓勵適當減少檢查頻次，降低抽查率，維護和保障公平競爭的市場環境。

       五、工作要求

       (一)強化信息公開。除按要求保密的信息外，全面公開執法查處、監督管理，以及相關法規政策標準等信息。通過網絡、電子屏幕等便于公眾知曉的方式，定期向社會公開污染防治設施的建設、運行情況，排放污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況等信息，接受社會監督。對重點排污單位不按要求如實或按時公開環境信息的，要依法嚴格處罰。

       (二)強化政策支持。認真落實簡政放權、放管結合、優化服務等改革要求，積極推動企業技術創新和轉型升級，推廣應用新技術、新工藝、新材料，減少污染物排放。推動環境服務業發展，鼓勵有條件的工業園區、企業聘請第三方專業環保服務公司作為“環保管家”，提供監測、監理、環保設施建設運營、污染治理等一體化環保服務和解決方案。達標方案實施工作中，由省經濟和信息化委牽頭，結合“千企改造工程”對各企業治理工作給予政策和經費上的支持。

       (三)強化制度銜接。做好達標排放與排污許可制改革的銜接。對已發放排污許可證的企業，應嚴格依據排污許可證載明事項開展執法檢查，督促企業按照許可的方式、濃度和總量排放污染物。首次核發排污許可證后，應及時開展檢查。

       (四)強化監督評估。各地要對本行政區域內達標方案實施情況開展評估，全面客觀反映工作成效和存在的不足。省人民政府將對重點區域、重點行業達標計劃實施情況進行抽查和跟蹤評估，并定期通報有關情況。對環境質量一段時期得不到有效改善、區域內企業超標排放情況嚴重的，實施公開約談、區域限批等措施。

附件：貴州省十大行業治污減排全面達標排放專項行動2017年第一批整治企業名單.doc