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關于印發山西省土壤污染防治2017年行動計劃的通知

晉政辦發〔2017〕45號

各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：

       《山西省土壤污染防治2017年行動計劃》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

山西省人民政府辦公廳

2017年4月27日

山西省土壤污染防治2017年行動計劃

       2017年是全面落實《土壤污染防治行動計劃》（國發〔2016〕31號）及《山西省土壤污染防治工作方案》（晉政發〔2016〕69號）的啟始之年。為有序推進土壤污染防治工作，強化環境風險預防、管控和土壤安全利用，制定本行動計劃。

       一、工作目標

       土壤污染狀況詳查等基礎工作穩步推進，土壤環境監測監管和風險管控能力進一步加強，土壤污染治理與修復工作取得積極進展，受污染耕地安全利用面積增加，污染地塊安全利用率達到90％以上。

       二、主要任務

       （一）強化土壤污染監測調查。

       1．制訂山西省土壤污染狀況詳查工作方案，全面啟動土壤污染狀況詳查工作，按照國家進度要求完成年度目標任務。（省環保廳牽頭，省財政廳、省國土資源廳、省農業廳、省衛生計生委、各市人民政府配合）

       2．完成全省土壤環境質量國控監測點位設置；組織開展土壤環境監測技術培訓，提高土壤環境監測能力。（省環保廳牽頭，省發展改革委、省經信委、省財政廳、省國土資源廳、省農業廳、各市人民政府配合）

       3．編制山西省土壤環境基礎數據庫和信息化管理平臺建設方案，啟動山西省土壤環境基礎數據庫和信息化管理平臺建設。（省環保廳牽頭，省發展改革委、省科技廳、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省農業廳、省衛生計生委、省林業廳配合）

       （二）強化農用地土壤環境管理。

       4．全省產糧（油）大縣、蔬菜產業重點縣、國家現代農業示范區和省級現代農業示范縣制訂土壤環境保護方案。（省農業廳、省環保廳牽頭，省發展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省水利廳配合，各市人民政府負責落實）

       5．推進耕地安全利用。存在農產品超標耕地的縣（市、區），根據國家受污染耕地安全利用技術指南，制訂受污染耕地安全利用方案，采取農藝調控、替代種植等安全利用措施。各級農業部門要制訂培訓計劃，加強對農民、農民合作社等農業生產經營主體的技術培訓、指導及服務。（省農業廳牽頭，各市人民政府負責落實）

       （三）強化建設用地土壤環境管理。

       6．開展污染地塊土壤環境調查評估。嚴格落實《污染地塊土壤環境管理辦法（試行）》（環保部令第42號），2017年起，縣級環保部門應當根據國家保障工業企業場地再開發利用環境安全的有關規定，會同經信、城鄉規劃、國土資源等部門，建立本行政區域疑似污染地塊名單，將從事過有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業生產經營活動，以及從事過危險廢物貯存、利用、處置活動的建設用地納入疑似污染地塊名單，并督促土地使用權人開展土壤環境初步調查。設區市環保部門要將超過有關土壤環境標準的疑似污染地塊納入污染地塊名錄，督促土地使用權人開展土壤環境詳細調查。（省環保廳牽頭，省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省經信委配合，各市人民政府負責落實）

       7．開展現有建設用地疑似污染地塊安全利用現狀調查。（省國土資源廳、省環保廳牽頭，省住房城鄉建設廳、省經信委配合，各市人民政府負責落實）

       8．建立污染地塊開發利用負面清單。2017年起，縣級國土資源部門要對本行政區域內暫不開發利用或現階段不具備治理修復條件的污染地塊組織劃定管控區域，設立標識、發布公告，由污染地塊使用權人落實相關管控措施。（省國土資源廳牽頭，省環保廳、省住房城鄉建設廳等配合，各市人民政府負責落實）

       9．嚴格用地準入。將建設用地土壤環境管理要求納入城市規劃和供地管理，土地開發利用必須符合土壤環境質量要求。擬開發利用為居住、商業、學校、醫療、養老機構、辦公、文化和體育活動場所等公共設施用地或食品加工和存儲用地或農用地的疑似污染地塊，均要開展土壤環境質量調查評估。未開展土壤環境狀況調查評估或經評估對人體健康有嚴重影響的，未經治理修復或治理修復后仍不符合相應規劃用地土壤環境質量要求的，不得納入用地程序。（省國土資源廳、省住房城鄉建設廳牽頭，省環保廳配合，各市人民政府負責落實）

       污染地塊未經治理修復或治理修復后仍不符合相應規劃用地土壤環境質量要求的，環保部門不予批準涉及該污染地塊的建設項目環境影響評價文件。（省環保廳牽頭，各市人民政府負責落實）