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        4.建筑垃圾

        （1）主要品種。包括：建設(shè)單位、施工單位或個人新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其他廢棄物。

        （2）投放暫存。建筑垃圾應(yīng)根據(jù)需要設(shè)置臨時堆放點或資源化利用設(shè)施，臨時堆放區(qū)域?qū)嵭蟹忾]管理，并設(shè)有明顯標志牌，嚴防生活垃圾、工業(yè)垃圾和危險廢物混入。

        （3）收運處置。建筑垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)將建筑垃圾交由經(jīng)核準的從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝皇者\處置，并采用密閉專用車輛將建筑垃圾運送至臨時堆放點或資源化利用廠處置。

　　5.園林綠化及農(nóng)貿(mào)市場等有機易腐垃圾。

　　（1）主要品種。包括：城市綠化養(yǎng)護和公園綠地、風(fēng)景名勝區(qū)等綠化作業(yè)過程中產(chǎn)生的枝葉、樹木等，以及農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等。

　　（2）投放暫存。養(yǎng)護作業(yè)過程中產(chǎn)生的廢棄樹木、枝葉等園林綠化垃圾單獨分類和存放；農(nóng)貿(mào)市場等有機易腐垃圾設(shè)置專門密閉容器單獨投放，并逐步提高分類準確率，避免混入其他不利于后續(xù)處理的雜質(zhì)，做到“日產(chǎn)日清”。

　　（3）收運處置。園林綠化垃圾采用就地處置，或通過專用車輛收運、采取適度集中的方式處理。農(nóng)貿(mào)市場等有機易腐垃圾可采用就地處置方式，或使用密閉專用車輛運送至有機易腐垃圾處置設(shè)施處理。運輸過程中應(yīng)加強對泄露、遺撒和臭氣的控制。相關(guān)部門要加強對園林綠化及農(nóng)貿(mào)市場等有機易腐垃圾運輸、處理的監(jiān)控。

　　三、引導(dǎo)居民自覺開展生活垃圾分類

　　各地可結(jié)合實際制定居民生活垃圾分類指南，引導(dǎo)居民自覺科學(xué)開展生活垃圾分類，逐步擴大生活垃圾分類的實施范圍。

　　（一）單獨投放有害垃圾。實施居民生活垃圾中有害垃圾分類投放，有害的燈管、家用化學(xué)品、電池以及廢棄藥品等家庭源危險廢物由環(huán)境衛(wèi)生管理部門收集和集中。

　　（二）分類投放生活垃圾。居住社區(qū)按照有害垃圾、可回收物和其他垃圾實施“三分類”，大件垃圾和裝潢垃圾臨時堆放場地單獨設(shè)置。南京市、蘇州市可探索按照有害垃圾、可回收物、廚余垃圾和其他垃圾實施“四分類”。鼓勵各地積極探索定時定點分類收運等方式開展生活垃圾分類，引導(dǎo)居民將分類后的垃圾直接投入收運車輛，逐步減少固定垃圾桶。

　　（三）動員居民積極參與。持續(xù)廣泛開展多種形式的宣傳教育，組織微電影、公益廣告等大賽，制造宣傳“熱點”，營造宣傳聲勢，普及垃圾分類知識，引導(dǎo)樹立垃圾分類、人人有責(zé)的環(huán)保理念，倡導(dǎo)居民從身邊做起、從點滴做起。注重“小手拉大手”，強化垃圾分類國民教育和社會實踐，著力增強全體學(xué)生的垃圾分類和資源環(huán)境意識。建設(shè)一批生活垃圾分類示范教育基地，開展垃圾分類投放、分類收集等專業(yè)知識學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn)。建立垃圾分類督導(dǎo)員及志愿者隊伍，綜合運用 “綠色賬戶”“積分兌換”、精神文明建設(shè)評比、榮譽獎勵等方式，引導(dǎo)和激勵廣大居民對生活垃圾實施分類投放。

　　四、健全生活垃圾分類配套體系

　　（一）建立健全與垃圾分類相配套的投放收運體系。實施垃圾分類的區(qū)域要嚴格做到分類投放和分類運輸，杜絕垃圾分類投放后重新混合收運。各地要按照確定的分類種類，統(tǒng)一配置標識易懂、規(guī)格適宜、設(shè)計美觀的居民生活垃圾分類收集容器，并設(shè)置垃圾分類引導(dǎo)指示牌。新改擴建的住宅工程，應(yīng)按照相關(guān)標準與主體工程同步配套建設(shè)居民生活垃圾分類收集設(shè)施。改造城區(qū)內(nèi)的垃圾收集房、垃圾轉(zhuǎn)運站等，適應(yīng)和滿足生活垃圾分類要求。各地要加強垃圾運輸車輛的規(guī)范化改造，配置符合密閉運輸要求并有統(tǒng)一標識的生活垃圾分類運輸車輛，統(tǒng)籌安排分類運輸路線、時段和作業(yè)組織，提高運輸效率和管理水平。

（二）建立健全與再生資源利用相協(xié)調(diào)的回收體系。強化產(chǎn)品制造企業(yè)與銷售企業(yè)的產(chǎn)品及包裝物回收再利用責(zé)任，通過“以舊換新”“押金退換”等方式，利用現(xiàn)有物流體系，探索開展廢棄電子產(chǎn)品、包裝物等再生資源品種逆向物流體系建設(shè)。優(yōu)化城市再生資源回收體系，整合規(guī)范再生資源回收網(wǎng)點，規(guī)范城市收舊行為，鼓勵實施企業(yè)化運作，促進垃圾分類與再生資源回收利用“兩網(wǎng)融合”。建設(shè)城市大件垃圾等可回收物分揀中心。培育玻璃制品、塑料等低值可回收物利用市場，鼓勵收集、分揀、轉(zhuǎn)運、處理等環(huán)節(jié)融合發(fā)展，構(gòu)建從垃圾分類到回收利用的完整產(chǎn)業(yè)鏈，提高處理企業(yè)的規(guī)模化、集約化水平。

　　（三）建立健全與垃圾分類相銜接的處理處置體系。加強區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局并加快建設(shè)廢熒光燈管、廢電池等有害垃圾終端處置設(shè)施，確保分類后的有害垃圾得到安全處置。按照“蘇南、蘇中地區(qū)基本實現(xiàn)生活垃圾全量焚燒，蘇北地區(qū)以焚燒為主、衛(wèi)生填埋為輔”的要求，加快推進生活垃圾焚燒處理廠和衛(wèi)生填埋場建設(shè)，優(yōu)化技術(shù)工藝，加強運營監(jiān)管，提高城市生活垃圾處理能力。探索餐廚廢棄物經(jīng)油水分離、固液分離后與生活垃圾焚燒協(xié)同處置等工藝，鼓勵有條件的城市實施餐廚廢棄物與糞便、污泥、廚余垃圾等協(xié)同處置。加強政府引導(dǎo)、統(tǒng)一收運、定點處置，建立餐廚廢棄物產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、市場化運作和資源化利用機制。強化食用油經(jīng)營銷售監(jiān)管，嚴厲打擊非法制售“地溝油”等行為。加快建筑垃圾資源化利用設(shè)施建設(shè)，實行裝修垃圾源頭分類，推進拆遷廢料和裝修垃圾資源化利用。合理布局工程渣土調(diào)劑堆放場，堅持“先調(diào)劑、后堆放”“先沉淀、后消納”，促進工程渣土和建筑泥漿減量化、規(guī)劃化處置。加快園林綠化垃圾和有機易腐垃圾終端處置設(shè)施建設(shè)，園林綠化垃圾產(chǎn)生量大的單位，應(yīng)合理建設(shè)就地處置或適度集中的處理設(shè)施，實施粉碎處理后用作公園裸露土地覆蓋物或肥料等。機關(guān)事業(yè)單位、各類學(xué)校、大型企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、果品批發(fā)市場等有機易腐垃圾產(chǎn)生量較大的單位，應(yīng)自行建設(shè)相對集中的處理設(shè)施，避免分類后的易腐垃圾直接進入城市生活垃圾焚燒廠或衛(wèi)生填埋場。

　　（四）探索建立垃圾協(xié)同處置利用基地。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)生活垃圾終端處理利用設(shè)施，妥善化解垃圾分類處理設(shè)施項目建設(shè)中出現(xiàn)的各類矛盾，積極探索建立集垃圾焚燒、餐廚廢棄物處理與資源化利用、再生資源回收利用、垃圾填埋、有害垃圾處置于一體的生活垃圾協(xié)同處置利用基地。倡導(dǎo)建立城市固廢處置環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，協(xié)同處理各類城市固廢，推動基地內(nèi)各類基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，促進垃圾分類處理、資源利用、廢物處置無縫高效銜接，提高土地資源節(jié)約集約利用水平，緩解生態(tài)環(huán)境壓力，降低“鄰避”效應(yīng)和社會穩(wěn)定風(fēng)險。

　　（五）建立健全垃圾源頭控制體系。加強社會引導(dǎo)和政策支持，探索地方立法，逐步建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費等領(lǐng)域的各類廢棄物源頭減量機制。推廣使用清潔能源和原料，限制商品過度包裝。推行凈菜和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進城，有效減少家庭廚余垃圾產(chǎn)生量。加大“限塑令”執(zhí)行力度，推廣使用菜籃子、布袋子。在餐飲服務(wù)行業(yè)倡導(dǎo)節(jié)約文明用餐，有效減少餐廚廢棄物產(chǎn)生量。加快裝配式建筑推廣和中心城區(qū)全裝修成品住宅建設(shè)步伐，切實減少城市建設(shè)裝潢垃圾。

　　五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障

　　（一）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省城市管理工作聯(lián)席會議要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)各方的作用，及時研究解決生活垃圾分類和治理工作推進過程中遇到的問題。省各有關(guān)部門要密切配合，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。實施生活垃圾強制分類的地區(qū)要切實承擔(dān)主體責(zé)任，明確部門職責(zé)分工，指定專人負責(zé)，建立協(xié)作聯(lián)動機制，落實相關(guān)工作人員，因地制宜探索生活垃圾分類模式。

        （二）健全法規(guī)標準。推動盡快出臺《江蘇省城鄉(xiāng)生活垃圾處理條例》，制定生活垃圾分類設(shè)施配置標準、垃圾分類示范社區(qū)（小區(qū)）評價標準、鎮(zhèn)村垃圾分類評價標準、垃圾分類宣傳指導(dǎo)手冊和相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則等標準規(guī)范，建立生活垃圾分類和治理信息管理系統(tǒng)。各地要結(jié)合實際制定生活垃圾分類管理制度，對不按要求開展垃圾分類的單位可拒收垃圾并依法進行處罰。

　　（三）加大支持力度。各地要制定完善財政支持政策和收費政策，加大公共財政投入，保障垃圾分類、收運處理、環(huán)衛(wèi)作業(yè)和職工工資等所需經(jīng)費。按照污染者付費原則，完善垃圾處理收費制度。研究建立有機易腐垃圾資源化處理、低值廢品回收的成本補貼機制和建筑垃圾再生產(chǎn)品標識制度和使用標準，出臺相關(guān)市場推廣引導(dǎo)措施，嚴格執(zhí)行城市生活垃圾處理稅收優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)投資生活垃圾分類處置項目。

　　（四）創(chuàng)新體制機制。鼓勵采用政府購買服務(wù)、PPP等形式，吸引社會力量參與垃圾分類收運、處置和運營服務(wù)。積極探索特許經(jīng)營、承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營等方式，通過公開招標引入專業(yè)化服務(wù)公司。培育發(fā)展一批專業(yè)化、規(guī)模化、收運處一體化的企業(yè)，推動建設(shè)一批以企業(yè)為主導(dǎo)、生活垃圾資源化的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟及技術(shù)研發(fā)基地，提升垃圾分類回收和處理水平。探索“社工+志愿者”等模式，推動企業(yè)和社會組織開展垃圾分類服務(wù)，并逐步將生活垃圾強制分類主體納入環(huán)境信用體系。

　　（五）突出考核問效。研究建立生活垃圾分類工作統(tǒng)一評價體系，并將其納入文明城市、衛(wèi)生城市、生態(tài)城市、環(huán)保模范城市、人居環(huán)境獎、省優(yōu)秀管理城市等創(chuàng)建活動的考核評價體系。結(jié)合“兩減六治三提升”專項行動，每年組織考核評估并實施跟蹤定點績效評價和第三方暗訪。對未完成年度目標任務(wù)的，不納入當(dāng)年各類創(chuàng)建考核評比范圍；已取得各類創(chuàng)建稱號的，實施警告或摘牌。加強對開展生活垃圾強制分類區(qū)域的工作指導(dǎo)和督查考核，建立獎懲機制，提高工作效率。采取多種方式加強輿論宣傳引導(dǎo)，及時報道垃圾分類工作實施情況和典型經(jīng)驗，推動形成良好的社會氛圍。