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上海市燃料電池汽車發展規劃

　　發展燃料電池汽車，是順應全球汽車產業生態變革趨勢、實現我國汽車工業由大變強的重要途徑，是上海貫徹落實國家創新驅動發展戰略、加快建設全球科技創新中心的重要實踐，是鞏固提升上海實體經濟能級、驅動上海汽車產業轉型及占領未來制高點的重要突破口，是應對能源安全、環境保護等社會挑戰、建設2040卓越全球城市的重要立足點。為加快推進本市燃料電池汽車創新突破，制定本發展規劃。

　　一、燃料電池汽車發展現狀與趨勢

　　1、汽車與能源產業總體發展形勢

　　汽車產業是世界主要工業國家的支柱產業，是衡量一個國家綜合實力和發達程度的重要標志。隨著全世界汽車保有量的日益增多，能源緊缺和環境污染問題愈發凸顯，已成為人類生存和發展面臨的兩大挑戰。尋找和發展新的汽車清潔能源，將對全球汽車和能源產業格局以及社會經濟發展產生重大深遠的影響。

　　氫能和燃料電池技術是世界能源轉型和動力轉型的重大戰略方向。燃料電池汽車具有環保性能佳、轉化效率高、加注時間短、續航里程長等優勢，是未來汽車工業可持續化發展的重要方向，是應對全球能源短缺和環境污染的重要戰略舉措。發展燃料電池汽車已成為全球汽車與能源產業轉型升級的重要突破口。

　　各發達國家高度重視燃料電池汽車，并積極推動配套設施的建設。美、日、歐盟等主要國家和地區將燃料電池汽車納入國家或地區戰略發展體系進行規劃，設立專項進行研發與示范推廣，并制定各種政策搶占先機。如日本計劃到2020年普及約4萬輛燃料電池汽車，建設160座加氫站；德國計劃在2023年左右普及10萬輛，建設400座加氫站。目前全球燃料電池汽車已進入技術與市場示范階段，預計在2020年將全面進入商業化階段。產業鏈巨頭紛紛組成聯盟進行燃料電池汽車商業化協同攻關，并與能源、礦產等企業形成更廣泛的合作，呈現出骨干整車企業牽引全產業鏈的發展趨勢。

　　2、國內燃料電池汽車發展形勢

　　國家高度重視燃料電池汽車產業。近兩年，國家相關部委密集出臺政策，大力支持燃料電池汽車發展。《國家創新驅動發展戰略綱要》、《“十三五”國家科技創新規劃》、《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》、《中國制造2025》、《汽車產業中長期發展規劃》、《“十三五”交通領域科技創新專項規劃》等紛紛將發展氫能和燃料電池技術列為重點任務，將燃料電池汽車列為重點支持領域，并明確提出：2020年實現5000輛級規模在特定地區公共服務用車領域的示范應用，建成100座加氫站；2025年實現五萬輛規模的應用，建成300座加氫站；2030年實現百萬輛燃料電池汽車的商業化應用，建成1000座加氫站。

　　我國具備一定的燃料電池汽車研發基礎。在國家科研計劃和示范項目的持續支持下，國內已初步掌握關鍵材料、部件及動力系統的部分關鍵技術，基本建立了具有自主知識產權的車用燃料電池動力技術平臺，累計開發數百輛燃料電池汽車，結合奧運、世博、亞運會、大運會、UNDP等示范項目，開展了一定規模的示范運行。近期，廣東、湖北等地紛紛成立氫能與燃料電池汽車產業基金，以資本為紐帶，初步形成了產業集群，開展了一定規模的示范應用。

　　推動燃料電池汽車發展的形勢日益緊迫。目前我國燃料電池汽車正面臨著缺乏實施方案、基礎設施規劃與建設力度不夠、技術研發投入不足、產業鏈不完善等難題，嚴重阻礙了我國燃料電池汽車商業化進程。我國是全球燃料電池汽車最重要的潛在市場，若在燃料電池汽車領域落后于人，則在純電動、插電式混合動力領域積累的優勢將不可持續，錯失由汽車大國走向汽車強國的戰略機遇。

　　3、上海燃料電池汽車基礎與機遇

　　先發優勢明顯。上海是我國燃料電池汽車技術研發、產業化的先行者。“十五”期間形成科研驅動模式，承擔多項國家級項目，奠定了良好的技術積累、研發基礎和人才團隊等優勢；“十一五”期間建立示范應用驅動模式，建設了加氫站等基礎設施，積累了豐富的燃料電池汽車示范運行經驗。“十二五”期間進入“整車牽引”發展模式。從2003年“超越一號”燃料電池汽車到2015年上汽榮威950燃料電池汽車，上海燃料電池汽車技術水平始終代表了我國燃料電池汽車發展的最高水平，并在世博會、新能源汽車萬里行等示范應用中表現出眾。

　　產業鏈資源較豐富。上海專注于氫能與燃料電池汽車技術研發、制造的企業數量超過30個，覆蓋了關鍵材料、關鍵零部件、燃料電池動力系統與整車，以及推廣應用與配套服務等各個環節，形成了較為完善的產業鏈。嘉定區已初步形成燃料電池汽車產業鏈資源聚集，匯聚包括上汽、汽車城集團、同濟大學、機動車檢測中心、上燃動力、電驅動、重塑、舜華、環球車享、治臻等一批重點單位，具備了氫能、燃料電池、動力系統平臺、燃料電池汽車及示范運營等較完整的產業配套要素，持續吸引眾多國內外整車企業和產業鏈優勢企業落戶。全球燃料電池汽車產業資源在上海匯聚的態勢逐漸形成。

　　發展進入新階段。燃料電池汽車已進入產業化的初級階段，競爭焦點從技術研發轉向全產業鏈的各個環節。上海亟需在示范運營推廣、基礎設施建設、公共服務平臺、關鍵技術攻關等方面出臺相應的發展規劃和實施細則，抓住燃料電池汽車戰略性新興產業培育和發展的政策機遇，突破發展瓶頸。通過整車牽引和示范驅動，合理配置資源，抓住3至5年時間窗口期，確立上海在燃料電池汽車競爭中的優勢地位，穩步推進燃料電池汽車規模化和商業化進程。