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　　二、指導思想、基本原則和發展目標

　　1、指導思想

　　貫徹落實《國家創新驅動發展戰略綱要》和上海建設具有全球影響力的科技創新中心的決策部署，將發展燃料電池汽車作為上海汽車產業轉型升級的引領工程。牢牢把握技術發展與產業變革趨勢，整合國內外優勢資源，充分發揮上海優勢，集中突破關鍵瓶頸，激發企業創新活力，建立國內領先、國際一流的燃料電池汽車技術鏈與產業鏈，營造高端生態圈，培育一批具有核心競爭力的龍頭企業和領軍人才，打造燃料電池汽車技術與產業創新體系，將上海建設成為世界一流的燃料電池汽車創新中心和產業高地。

　　2、基本原則

　　堅持頂層設計。加強燃料電池汽車產業的頂層設計、系統規劃和科學布局，明確產業發展方向和突破口，編制規劃及實施方案，推進重點任務落實。

　　堅持創新驅動。明確燃料電池汽車技術發展路線，重點探索燃料電池電堆、發動機集成與控制、輔助系統關鍵零部件等技術，突破燃料電池汽車技術發展瓶頸。

　　堅持示范引領。開展燃料電池汽車分時租賃運營和公交、物流車的區域示范運營，聯動優化燃料電池氫能基礎設施布局，加速燃料電池汽車全產業鏈完善，推進燃料電池汽車的規?；蜕虡I化。

　　堅持協同推進。加深市、區聯動和部門協同，形成牽頭部門負責，相關部門配合的權責一致、規范有序、互相協調、運行高效的協同聯動機制，推進產業鏈快速發展。

　　3、發展目標

　　推動燃料電池汽車試點示范運行，開展氫能基礎設施、研發與測試服務平臺等共性設施建設，突破車用燃料電池電堆、關鍵材料與核心零部件等關鍵技術，引導培育燃料電池汽車產業基地和產業基金，建成國內領先、國際一流的燃料電池汽車技術鏈與產業鏈，推進我國燃料電池汽車商業化發展。

　　——近期目標（2017-2020年）。打造國內領先的燃料電池汽車技術示范城市，形成優質產業鏈資源聚集效應，實現燃料電池汽車核心關鍵技術緊跟國際行業水平。在技術鏈層面，實現電堆、系統集成與控制、關鍵零部件等核心技術跟蹤國際水平，關鍵指標與國際接軌。在產業鏈層面，打造包含關鍵零部件、電堆、系統集成、測試認證服務、整車開發等環節的產業集群，聚集超過100家燃料電池汽車相關企業，培育有國際影響力的氫能與燃料電池技術研發中心1個、燃料電池汽車檢驗檢測中心1個，燃料電池汽車全產業鏈年產值突破150億元。在示范運行與推廣層面，建設加氫站5-10座、乘用車示范區2個，運行規模達到3000輛，積極推動燃料電池公交、物流等車輛試點。

　　——中期目標（2021-2025年）。規劃燃料電池汽車示范區域，形成區域內相對完善的加氫配套基礎設施建設，在區域公共交通、公務用車、商用物流等領域探索批量投放，提升燃料電池汽車全產業鏈國際競爭優勢。在技術鏈層面，形成系列化燃料電池電堆產品，燃料電池汽車技術同步國際水平。在產業鏈層面，形成有國際影響力的整車企業1家、動力系統企業2-3家、關鍵零部件企業8-10家，進入世界前三的一流研發與公共服務機構2家，燃料電池汽車全產業鏈年產值突破1000億元。在示范運行與推廣層面，建成加氫站50座，乘用車不少于2萬輛、其它特種車輛不少于1萬輛，在公交、商用大巴、物流車前期試點運行成功的基礎上，酌情擴大推廣規模。

　　——長期目標（2026-2030年）。成為具有國際影響力的燃料電池汽車應用城市，總體技術接近國際先進，部分技術達到國際領先，產業化全面成熟，面向私人用戶實現進一步市場推廣，帶動氫能交通，輻射全國燃料電池汽車產業高速發展。在技術鏈層面，實現燃料電池汽車技術和制造總體達到國外同等水平；在產業鏈層面，實現上海燃料電池汽車全產業鏈年產值突破3000億元，帶動全國燃料電池產品的多元化應用。在示范運行與推廣層面，最終形成以上海的燃料電池汽車產業鏈和價值鏈輻射全國，帶動未來社會能源和動力轉型。

　　三、燃料電池汽車發展重點任務

　　任務一、構建應用驅動的發展模式

　　基于中心城市的優勢和功能定位，面向燃料電池汽車優勢應用領域，探索互聯網與新能源深度融合的燃料電池汽車創新運營商業模式，落實燃料電池汽車商業化運營組織管理、政策保障等措施，驅動燃料電池汽車產業鏈的快速發展。設置燃料電池汽車商業運營示范區，開展公共交通、定制共享班車、分時租賃等運營示范，牽引上海燃料電池汽車產業快速發展。

　　任務二、規劃加氫站建設

　　落實責任主體，部署加氫站網絡布局規劃與建設，破解燃料電池汽車示范運行瓶頸。以產業配套和氫源基地等為基礎，推動環上海加氫站走廊、嘉定、崇明、上?；^、臨港等示范區域加氫站的規劃與建設。配合示范線路和示范區域建設，研究加氫終端補貼等政策，降低消費者使用成本，推動上海市氫能與燃料電池汽車產業協同發展。

　　任務三、創建產業園區

　　推動國際汽車城科技創新港、同濟科技園、外岡新能源汽車及關鍵零部件產業基地等燃料電池汽車相關園區建設，提升燃料電池汽車企業創新活力，加快技術研發向產業化轉移，吸引人才、資金和產業鏈上下游企業進一步集聚，促進國內外產業鏈之間的資源整合與良性互動，提高上海燃料電池汽車產業化發展水平和國際競爭力。至2020年，園區內相關企業超過100家，形成較為完善的燃料電池汽車產業集群；至2025年，在關鍵材料、零部件與核心產品領域，形成國內頂尖，國際領先的龍頭企業3-5家。

　　任務四、建設公共服務平臺

　　支持機動車檢驗檢測中心、同濟大學智能型新能源汽車協同創新中心等機構，進一步發揮在燃料電池發動機系統、電堆、關鍵零部件等方面服務能力，建設第三方優質公共服務平臺，促進優勢資源高效利用，形成健康開放的合作機制。支持開展技術研發服務、計量測試和檢測認證服務，降低行業研發成本，激發中小企業活力和創造性。推進行業標準研究與制定，加強國內外產業與行業組織之間的聯系，加快燃料電池和加氫站相關法規、標準的建立和完善。促進技術與產業交流，為企業與機構提供政策、行業信息、技術分析等服務，建立國際產業鏈間交流合作機制，加速產業化進程。

　　任務五、實施重大專項

　　定位燃料電池汽車產業大方向，瞄準世界領先水平，在電堆及核心材料、發動機系統集成與控制、關鍵零部件等領域開展技術攻關、工程研究和產品開發，推進測試技術和指標體系研究。突破燃料電池電堆關鍵技術，開展催化劑、質子交換膜、膜電極、雙極板等核心技術研究，提高電堆產品的性能和壽命，降低成本。優化燃料電池發動機集成與控制技術，研究高比功率燃料電池發動機技術，實現可靠性、耐久性等的全面提升。加大輔助系統關鍵零部件技術研發力度，重點突破空壓機、氫氣循環泵、增濕器、DC/DC變換器等關鍵零部件技術，進一步完善關鍵零部件技術鏈。開展燃料電池電堆、關鍵零部件、發動機系統集成等方面的測試技術和指標體系研究。

　　任務六、設立產業基金

　　引導和鼓勵有條件的各類資本設立燃料電池汽車產業基金，吸引撬動社會資金積極參與，進一步發揮市場配置資源的決定性作用，提升市場主體活力和發展潛力。