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三、引導(dǎo)居民自覺開展生活垃圾分類

有關(guān)區(qū)政府要結(jié)合實(shí)際制定居民生活垃圾分類指南，引導(dǎo)居民自覺、科學(xué)地開展生活垃圾分類；盡快確定生活垃圾強(qiáng)制分類示范試點(diǎn)街道，明確工作責(zé)任，逐步擴(kuò)大生活垃圾強(qiáng)制分類實(shí)施范圍。

（一）引導(dǎo)居民單獨(dú)投放有害垃圾。居民社區(qū)通過設(shè)立宣傳欄、垃圾分類督導(dǎo)員等方式，引導(dǎo)居民單獨(dú)投放有害垃圾。針對(duì)家庭有害垃圾數(shù)量少、投放頻次低等特點(diǎn)，可結(jié)合實(shí)際在社區(qū)設(shè)立固定回收點(diǎn)或設(shè)置專門容器分類收集、獨(dú)立儲(chǔ)存，由居民自行投放，社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)公司等負(fù)責(zé)管理，并委托專業(yè)單位定時(shí)集中收運(yùn)。

（二）引導(dǎo)居民規(guī)范投放易腐垃圾。督促指導(dǎo)居民將易腐垃圾（濾出水分后的廚余垃圾，包括居民廚房產(chǎn)生的剩菜剩飯、菜葉果皮等）與其他垃圾分類收集、分類投放。主城區(qū)由市環(huán)衛(wèi)集團(tuán)采用專用車輛協(xié)助主城各區(qū)運(yùn)至餐廚垃圾處理場(chǎng)所，做到“日產(chǎn)日清”。有條件的可探索試點(diǎn)在居民社區(qū)設(shè)置專門設(shè)施對(duì)易腐垃圾就地處理。

（三）引導(dǎo)居民分類投放其他垃圾。鼓勵(lì)居民和社區(qū)將有害垃圾、易腐垃圾分類投放后，對(duì)剩下的其他垃圾進(jìn)行深入分類。其中可回收物交由再生資源回收利用企業(yè)收運(yùn)和處置。有條件的可探索定時(shí)定點(diǎn)分類收運(yùn)，引導(dǎo)居民將分類后的生活垃圾直接投入收運(yùn)車輛，逐步減少固定垃圾桶。

四、加強(qiáng)生活垃圾分類配套體系建設(shè)

（一）建立與分類品種相配套的收運(yùn)體系。按照生活垃圾分類要求，完善分類標(biāo)志，配備標(biāo)志清晰、功能完善、管理規(guī)范的分類收集容器和分類收運(yùn)車輛。改造城區(qū)內(nèi)的垃圾房、轉(zhuǎn)運(yùn)站、壓縮站等和更新垃圾運(yùn)輸老舊車輛，結(jié)合實(shí)際完善部分垃圾站的易腐垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、有害垃圾儲(chǔ)存、大件和園林垃圾破碎等功能，主城區(qū)大型二次轉(zhuǎn)運(yùn)站應(yīng)加快配套建設(shè)垃圾分選、餐廚垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、大件和園林垃圾破碎運(yùn)輸及有害垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)等設(shè)施設(shè)備。要配備滿足垃圾分類作業(yè)需要和清運(yùn)需求、密封性好、標(biāo)志明顯、節(jié)能環(huán)保的專用收運(yùn)車輛，鼓勵(lì)采用“車載桶裝”等收運(yùn)方式，建立符合環(huán)保要求與分類需求的垃圾分類貯存和收運(yùn)系統(tǒng)，避免垃圾分類投放后重新混合收運(yùn)。

（二）建立與再生資源利用相協(xié)調(diào)的回收體系。健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，合理布局布點(diǎn)，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，清理或取締違法占道、私搭亂建等不符合環(huán)境衛(wèi)生要求的違規(guī)站點(diǎn)。推進(jìn)垃圾收運(yùn)系統(tǒng)與再生資源回收利用系統(tǒng)的銜接，鼓勵(lì)再生資源回收企業(yè)和大型環(huán)衛(wèi)企業(yè)聯(lián)合，建設(shè)兼具垃圾分類與再生資源回收功能的交投點(diǎn)和中轉(zhuǎn)站。鼓勵(lì)在公共機(jī)構(gòu)、社區(qū)、企業(yè)等場(chǎng)所設(shè)置專門的分類回收設(shè)施。建立再生資源回收利用信息化平臺(tái)，提供回收種類、交易價(jià)格、回收方式等信息。

（三）完善與垃圾分類相銜接的終端處理設(shè)施。完善危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施，建立健全非工業(yè)源危險(xiǎn)廢物收運(yùn)處理系統(tǒng)，確保分類后的有害垃圾得到安全處置。鼓勵(lì)利用易腐垃圾生產(chǎn)工業(yè)油脂、生物柴油、土壤調(diào)理劑、沼氣等，或與秸稈、糞便、污泥等聯(lián)合處置。確保主城區(qū)生活垃圾焚燒廠、餐廚垃圾處理廠穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，提高生活垃圾焚燒處理和餐廚垃圾資源化利用水平。嚴(yán)厲打擊和防范“地溝油”生產(chǎn)流通。嚴(yán)禁將城鎮(zhèn)生活垃圾直接用作肥料。加快培育大型龍頭企業(yè)，推動(dòng)再生資源規(guī)范化、專業(yè)化、清潔化處理和高值化利用。鼓勵(lì)回收利用企業(yè)將再生資源送鋼鐵、有色、造紙、塑料加工等企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全、環(huán)保利用。

（四）探索建立垃圾協(xié)同處置利用基地。加快洛磧垃圾綜合處理場(chǎng)建設(shè)，結(jié)合實(shí)際在洛磧研究建設(shè)廢塑料資源化處理廠和固廢衍生燃料處理廠等分類處理設(shè)施，在填埋場(chǎng)內(nèi)建設(shè)非危險(xiǎn)廢物有害垃圾處理單元，形成洛磧垃圾處置利用基地，促進(jìn)各類基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，實(shí)現(xiàn)垃圾分類處理、資源利用、廢物處置的無(wú)縫高效銜接，提高土地資源節(jié)約集約利用水平，緩解生態(tài)環(huán)境壓力，降低“鄰避”效應(yīng)和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。

五、工作保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市城管委會(huì)同市發(fā)展改革委等部門，加強(qiáng)生活垃圾分類工作的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，根據(jù)實(shí)際工作需要開展督查檢查。在生態(tài)文明先行示范區(qū)、衛(wèi)生城區(qū)、環(huán)境保護(hù)模范城區(qū)、園林城市和全域旅游示范區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)中，將垃圾分類實(shí)施情況作為重要考核指標(biāo)；因地制宜探索農(nóng)村生活垃圾分類模式。主城各區(qū)政府（兩江新區(qū)管委會(huì)）要切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決重大問題，分工負(fù)責(zé)推進(jìn)相關(guān)工作；要加強(qiáng)對(duì)生活垃圾強(qiáng)制分類實(shí)施情況的監(jiān)督檢查和工作考核，向社會(huì)公布考核結(jié)果，對(duì)不按要求進(jìn)行分類的依法予以處罰。市政府有關(guān)部門也要按照分工切實(shí)履職，形成合力，共同推進(jìn)生活垃圾分類工作。

（二）健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。完善生活垃圾分類政策法規(guī)，推動(dòng)出臺(tái)《重慶市生活垃圾分類管理辦法》，結(jié)合實(shí)際制定生活垃圾分類指南和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保生活垃圾分類規(guī)范實(shí)施。

（三）完善支持政策。按照污染者付費(fèi)、混合生活垃圾多付費(fèi)、分類生活垃圾少付費(fèi)的原則，完善垃圾處理收費(fèi)制度，優(yōu)化主城區(qū)生活垃圾處置異地補(bǔ)償機(jī)制。積極爭(zhēng)取中央基建投資，通過投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式支持生活垃圾分類收運(yùn)處理設(shè)施建設(shè)。對(duì)生活垃圾分類工作成效突出的在生態(tài)環(huán)保類預(yù)算資金及相關(guān)政策性資金補(bǔ)助時(shí)給予重點(diǎn)傾斜。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家對(duì)資源綜合利用的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)承擔(dān)生活垃圾分類收運(yùn)處理和回收分揀的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠。

（四）強(qiáng)化財(cái)政保障。市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政要加大生活垃圾分類資金支持力度，將生活垃圾分類處置經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，整合資源、調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變支持方式，確保垃圾分類收運(yùn)處理工作順利進(jìn)行。

（五）創(chuàng)新體制機(jī)制。按照政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與生活垃圾分類收集、運(yùn)輸和處理。積極探索特許經(jīng)營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)等方式，通過公開招標(biāo)引入專業(yè)化服務(wù)公司，探索建立垃圾分類市場(chǎng)化機(jī)制。主城各區(qū)政府是易腐垃圾管理的責(zé)任主體；市環(huán)衛(wèi)集團(tuán)負(fù)責(zé)協(xié)助主城各區(qū)政府開展易腐垃圾收運(yùn)，運(yùn)營(yíng)資金由市級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)解決。推進(jìn)我市智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)建設(shè)，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”等模式促進(jìn)垃圾分類回收系統(tǒng)線上平臺(tái)與線下物流實(shí)體相結(jié)合。逐步將生活垃圾強(qiáng)制分類主體納入環(huán)境信用體系。推動(dòng)建設(shè)一批以企業(yè)為主導(dǎo)的生活垃圾資源化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟及技術(shù)研發(fā)基地，提升分類回收和處理水平。通過建立居民“綠色賬戶”“環(huán)保檔案”等方式，對(duì)正確分類投放垃圾的居民給予可兌換積分獎(jiǎng)勵(lì)。開展生活垃圾分類示范建設(shè)，對(duì)建設(shè)效果較好的給予相應(yīng)激勵(lì)。探索“社工+志愿者”等模式，推動(dòng)企業(yè)和社會(huì)組織開展垃圾分類服務(wù)。

（六）動(dòng)員社會(huì)參與。樹立垃圾分類、人人有責(zé)的環(huán)保理念，開展垃圾分類宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)窗口單位等“六進(jìn)”活動(dòng)及其他宣傳活動(dòng)，普及垃圾分類知識(shí)，引導(dǎo)公眾從身邊做起、從點(diǎn)滴做起。強(qiáng)化國(guó)民教育，編制統(tǒng)一的教材，在學(xué)校開設(shè)垃圾分類課程，提高全體學(xué)生垃圾分類和資源環(huán)境意識(shí)。結(jié)合生活垃圾收運(yùn)處理場(chǎng)所，建設(shè)分類示范教育基地，開展垃圾分類收集知識(shí)和技能培訓(xùn)。建立垃圾分類督導(dǎo)員及志愿者隊(duì)伍，引導(dǎo)公眾分類投放。發(fā)揮新聞媒體作用，報(bào)道生活垃圾分類工作實(shí)施情況和典型經(jīng)驗(yàn)，形成良好社會(huì)輿論氛圍。

（七）加強(qiáng)監(jiān)管考核。主城各區(qū)政府（兩江新區(qū)管委會(huì)）要加強(qiáng)生活垃圾分類工作的監(jiān)管考核，并結(jié)合實(shí)際開展督查。加大生活垃圾收運(yùn)處理企業(yè)管理力度，參與垃圾分類的再生資源回收企業(yè)應(yīng)在所在區(qū)備案。強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，依法嚴(yán)厲打擊餐廚垃圾非法收運(yùn)處置行為。

附件：重慶市生活垃圾分類工作責(zé)任分工