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　　四、引導(dǎo)居民自覺(jué)開(kāi)展生活垃圾分類

　　各市（區(qū)）政府（管委會(huì)）可結(jié)合實(shí)際制定居民生活垃圾分類指南，引導(dǎo)居民自覺(jué)、科學(xué)地開(kāi)展生活垃圾分類。前述對(duì)有關(guān)單位和企業(yè)實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類的城市，應(yīng)選擇不同類型的社區(qū)開(kāi)展居民生活垃圾強(qiáng)制分類示范試點(diǎn)，并根據(jù)試點(diǎn)情況健全完善地方性法規(guī)規(guī)章，逐步擴(kuò)大生活垃圾強(qiáng)制分類的實(shí)施范圍。

　?。ㄒ唬﹩为?dú)投放有害垃圾。居民社區(qū)應(yīng)通過(guò)設(shè)立宣傳欄、垃圾分類督導(dǎo)員等方式，引導(dǎo)居民單獨(dú)投放有害垃圾。針對(duì)家庭源有害垃圾數(shù)量少、投放頻次低等特點(diǎn)，可在社區(qū)設(shè)立固定回收點(diǎn)或設(shè)置專門容器分類收集、獨(dú)立儲(chǔ)存有害垃圾，由居民自行定時(shí)投放，社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)公司等負(fù)責(zé)管理，并委托專業(yè)單位定時(shí)集中收運(yùn)。

　　（二）分類投放其他生活垃圾。根據(jù)本地實(shí)際情況，采取靈活多樣、簡(jiǎn)便易行的分類方法。引導(dǎo)居民將“濕垃圾”（濾出水分后的廚余垃圾）與“干垃圾”分類收集、分類投放。有條件的地方可在居民社區(qū)設(shè)置專門設(shè)施對(duì)“濕垃圾”就地處理，或由環(huán)衛(wèi)部門、專業(yè)企業(yè)采用專用車輛運(yùn)至餐廚垃圾處理場(chǎng)所，做到“日產(chǎn)日清”。鼓勵(lì)居民和社區(qū)對(duì)“干垃圾”深入分類，將可回收物交由再生資源回收利用企業(yè)收運(yùn)和處置。有條件的地區(qū)可探索采取定時(shí)定點(diǎn)分類收運(yùn)方式，引導(dǎo)居民將分類后的垃圾直接投入收運(yùn)車輛，逐步減少固定垃圾桶。

　　五、加強(qiáng)生活垃圾分類配套體系建設(shè)

　　（一）建立與分類品種相配套的收運(yùn)體系。完善垃圾分類相關(guān)標(biāo)志，配備標(biāo)志清晰的分類收集容器。改造城區(qū)內(nèi)的垃圾房、轉(zhuǎn)運(yùn)站、壓縮站等，適應(yīng)和滿足生活垃圾分類要求。更新老舊垃圾運(yùn)輸車輛，配備滿足垃圾分類清運(yùn)需求、密封性好、標(biāo)志明顯、節(jié)能環(huán)保的專用收運(yùn)車輛。“十三五”期間，實(shí)施垃圾強(qiáng)制分類的城市和區(qū)域，要加大投入，通過(guò)配備專用收運(yùn)車輛和建立垃圾分類清運(yùn)作業(yè)管理制度，徹底解決“分類投放、混合清運(yùn)”的問(wèn)題。建立符合環(huán)保要求、與分類需求相匹配的有害垃圾收運(yùn)系統(tǒng)。

　?。ǘ┙⑴c再生資源利用相協(xié)調(diào)的回收體系。健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，合理布局布點(diǎn)，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，清理取締違法占道、私搭亂建、不符合環(huán)境衛(wèi)生要求的違規(guī)站點(diǎn)。推進(jìn)垃圾收運(yùn)系統(tǒng)與再生資源回收利用系統(tǒng)的銜接，建設(shè)兼具垃圾分類與再生資源回收功能的交投點(diǎn)和中轉(zhuǎn)站。鼓勵(lì)在公共機(jī)構(gòu)、社區(qū)、企業(yè)等場(chǎng)所設(shè)置專門的分類回收設(shè)施。建立再生資源回收利用信息化平臺(tái)，提供回收種類、交易價(jià)格、回收方式等信息。

　?。ㄈ┩晟婆c垃圾分類相銜接的終端處理設(shè)施。加快危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施建設(shè)，建立健全非工業(yè)源有害垃圾收運(yùn)處理系統(tǒng)，確保分類后的有害垃圾得到安全處置。鼓勵(lì)利用易腐垃圾生產(chǎn)工業(yè)油脂、生物柴油、飼料添加劑、土壤調(diào)理劑、沼氣等，或與秸稈、糞便、污泥等聯(lián)合處置。已開(kāi)展餐廚垃圾處理試點(diǎn)的城市，要在穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)上推動(dòng)區(qū)域全覆蓋。嚴(yán)厲打擊和防范“地溝油”生產(chǎn)流通。嚴(yán)禁將城鎮(zhèn)生活垃圾直接用作肥料。在“十三五”和“十四五”期間，各市、區(qū)要在大力推進(jìn)生活垃圾焚燒處理工藝的基礎(chǔ)上，加快培育大型龍頭企業(yè)，推動(dòng)再生資源規(guī)范化、專業(yè)化、清潔化處理和高值化利用。鼓勵(lì)回收利用企業(yè)將再生資源送鋼鐵、有色、造紙、塑料加工等企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全、環(huán)保利用。

　?。ㄋ模┨剿鹘⒗鴧f(xié)同處置利用基地。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)生活垃圾終端處理利用設(shè)施，積極探索建立集垃圾焚燒、餐廚垃圾資源化利用、再生資源回收利用、垃圾填埋、有害垃圾處置于一體的生活垃圾協(xié)同處置利用基地，安全化、清潔化、集約化、高效化配置相關(guān)設(shè)施，促進(jìn)基地內(nèi)各類基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，實(shí)現(xiàn)垃圾分類處理、資源利用、廢物處置的無(wú)縫高效銜接，提高土地資源節(jié)約集約利用水平，緩解生態(tài)環(huán)境壓力，降低“鄰避”效應(yīng)和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。

　　六、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障

　?。ㄒ唬?qiáng)化政府主體責(zé)任。各市（區(qū)）政府（管委會(huì)）對(duì)城鎮(zhèn)生活垃圾分類和治理工作負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)所轄區(qū)域工作的指導(dǎo)、督促和檢查。要建立協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)，明確相關(guān)部門職責(zé)，制定完善財(cái)政支持政策，嚴(yán)格落實(shí)城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)征管政策，保障垃圾分類、收運(yùn)處理和環(huán)衛(wèi)作業(yè)等所需經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)法制和政策制度建設(shè)，加快出臺(tái)生活垃圾分類的地方性法規(guī)、規(guī)章，建立完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)生活垃圾分類和治理的法制化、科學(xué)化、規(guī)范化。

　　（二）加強(qiáng)省級(jí)部門監(jiān)督指導(dǎo)。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)生活垃圾收運(yùn)處理設(shè)施項(xiàng)目的投資補(bǔ)助。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)對(duì)城鎮(zhèn)生活垃圾分類、清運(yùn)及終端處理設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)管指導(dǎo)。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)督促市縣統(tǒng)籌整合相關(guān)資金支持城鎮(zhèn)生活垃圾分類工作。省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)垃圾分類處理設(shè)施建設(shè)用地保障和指導(dǎo)工作。省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)有審批權(quán)限的環(huán)保部門開(kāi)展生活垃圾處理設(shè)施的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批工作。省商務(wù)廳負(fù)責(zé)再生資源回收引導(dǎo)工作。省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)以餐廚廢棄物為原料加工成的肥料產(chǎn)品的監(jiān)督管理。省物價(jià)局指導(dǎo)各地研究完善生活垃圾的有關(guān)收費(fèi)政策。省委宣傳部協(xié)助相關(guān)部門、單位開(kāi)展生活垃圾分類和治理宣傳工作。省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省旅游發(fā)展委等相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，共同做好相關(guān)工作。省有關(guān)部門要將城鎮(zhèn)生活垃圾分類處理工作納入省級(jí)文明城市、衛(wèi)生城市、環(huán)境保護(hù)模范城市等各類創(chuàng)建的考核評(píng)價(jià)體系。

　?。ㄈ﹦?dòng)員社會(huì)參與。樹(shù)立垃圾分類、人人有責(zé)的環(huán)保理念，積極開(kāi)展多種形式的宣傳教育，普及垃圾分類知識(shí)，引導(dǎo)公眾從身邊做起、從點(diǎn)滴做起。強(qiáng)化國(guó)民教育，著力提高全體學(xué)生的垃圾分類和資源環(huán)境意識(shí)。西安、咸陽(yáng)、渭南市應(yīng)加快生活垃圾分類示范教育基地建設(shè)，開(kāi)展垃圾分類收集專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)。建立垃圾分類督導(dǎo)員及志愿者隊(duì)伍，引導(dǎo)公眾分類投放。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，報(bào)道垃圾分類工作實(shí)施情況和典型經(jīng)驗(yàn)，形成良好社會(huì)輿論氛圍。

　?。ㄋ模┒嘣獏f(xié)同推進(jìn)。鼓勵(lì)采取政府與社會(huì)資本合作等形式，吸引社會(huì)力量參與垃圾分類收運(yùn)、處置和運(yùn)營(yíng)服務(wù)。結(jié)合垃圾分類工作的開(kāi)展，建立與生活垃圾分類、回收利用和無(wú)害化處理等相銜接的收運(yùn)體系，注重培育一批省內(nèi)再生資源回收利用龍頭企業(yè)。積極構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+資源回收”新模式，打通生活垃圾回收網(wǎng)絡(luò)與再生資源回收網(wǎng)絡(luò)通道，整合回收隊(duì)伍和設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“兩網(wǎng)融合”。在健全垃圾處理法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的前提下，將生活化垃圾分類處理納入依法實(shí)施軌道，通過(guò)強(qiáng)制依法實(shí)施和利益驅(qū)動(dòng)，逐步使居民及單位形成主動(dòng)分類習(xí)慣。