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湖北省環(huán)境保護廳文件

鄂環(huán)發(fā)〔2018〕5號

省環(huán)保廳關(guān)于印發(fā)2018年全省環(huán)境保護工作要點的通知

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)環(huán)保局，廳機關(guān)各處室、廳屬各單位：

《2018年全省環(huán)境保護工作要點》已經(jīng)廳長辦公會議研究審定，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際嚴格按要求落實。

湖北省環(huán)境保護廳

2018年3月7日

附件

2018年全省環(huán)境保護工作要點

       一、總體要求

       深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實省委、省政府和環(huán)境保護部關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作的安排部署，深入推進全面從嚴治黨，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅持從講政治的高度認識和推動環(huán)保事業(yè)，把管黨治黨責(zé)任貫穿生態(tài)環(huán)境保護全過程，掌握全省環(huán)境“底數(shù)”，剛性明確環(huán)境“底線”，以改革創(chuàng)新筑牢環(huán)境“底板”，嚴格管控和全力消除重大環(huán)境風(fēng)險隱患。

       堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，繼續(xù)以長江大保護為重點，以生態(tài)保護修復(fù)重大工程實施為依托，以改革創(chuàng)新為動力，以建立完善環(huán)保督政體系為支點，持續(xù)減少主要污染物排放總量，不斷改善生態(tài)環(huán)境總體狀況，全面提升綠色發(fā)展水平，大力推進生態(tài)強省建設(shè)，為決勝全面建成小康社會,全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強省作出環(huán)保貢獻。

       二、主要目標

       堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進全省環(huán)保系統(tǒng)黨的政治、思想、組織、作風(fēng)、紀律建設(shè)，著力營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，為打好全省污染防治攻堅戰(zhàn)奠定良好的政治保證。

       全面完成國家下達的環(huán)境質(zhì)量改善和主要污染物總量減排任務(wù)，力爭17個重點城市細顆粒物年均濃度不高于48微克/立方米、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到79.3%、納入國家考核地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達到84.2%、劣Ⅴ類水體比例控制在4.4%以下。保持生態(tài)環(huán)境指數(shù)處于“良好”區(qū)間，不發(fā)生重特大環(huán)境污染責(zé)任事件，確保我省核與輻射環(huán)境安全。

       三、工作重點

       （一）持續(xù)深入推進全面從嚴治黨

       1.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。深入全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，在全省環(huán)保系統(tǒng)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動環(huán)保工作，做習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想堅定忠實的信仰者和實踐者。

       2.著力加強黨的政治建設(shè)。堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，旗幟鮮明講政治，把維護習(xí)近平總書記核心地位和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，牢固樹立“四個意識”，始終堅持“四個自信”，不斷堅定理想信念宗旨，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，堅定執(zhí)行黨的政治路線，做到三個“一以貫之”。

       3.扎實推進黨的基層組織建設(shè)。切實壓實各級黨建主體責(zé)任，積極推行黨建工作清單管理，積極推進“紅旗黨支部”創(chuàng)建工作，嚴格落實“三會一課”、民主生活會和組織生活會、談心談話、黨員民主評議、請示報告等制度，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，不斷提升全省環(huán)保系統(tǒng)黨的基層組織建設(shè)能力和水平，努力推動全省環(huán)保系統(tǒng)黨員干部隊伍做到“五個過硬”。

       4.推進全面從嚴治黨向基層延伸。堅持把紀律挺在前面，以強化政治紀律和組織紀律為重點，推動嚴格執(zhí)行黨的廉潔、群眾、工作、生活紀律，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。堅持運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，嚴厲整治新“四風(fēng)”，重點解決形式主義、官僚主義問題，抓早抓小、防微杜漸。堅持嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，建立激勵機制和容錯糾錯機制，調(diào)動全省環(huán)保系統(tǒng)干部隊伍積極性、主動性、創(chuàng)造性，為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實做事、不謀私利的環(huán)保干部撐腰鼓勁。

       （二）打牢污染防治攻堅基礎(chǔ)

       5.摸清生態(tài)環(huán)境保護底數(shù)。全面實施第二次全國污染源普查。摸清全省各類污染源基本信息。開展污染源基本單位名錄清查、入戶調(diào)查、數(shù)據(jù)錄入和審核。建立全省污染源檔案、污染源基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和環(huán)境統(tǒng)計平臺。加強污染源普查成果運用。加快推進土壤污染狀況詳查。加快推進排污許可制工作。按照國家要求，完成石化等6個行業(yè)許可證核發(fā)，開展固定污染源清理整頓和15個已發(fā)放行業(yè)執(zhí)法檢查。繼續(xù)整合銜接環(huán)境影響評價、總量控制、環(huán)保標準、排污權(quán)有償使用、排污收費等管理制度。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。深入落實《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》。開展打擊環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為專項行動，加大弄虛作假行為查處力度。完成所有國家考核斷面的水站建設(shè)與聯(lián)網(wǎng)任務(wù)。積極推進環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)上收。

       6.堅守生態(tài)環(huán)境安全底線。嚴格環(huán)境準入，嚴禁在長江干流及主要支流岸線1公里范圍內(nèi)新建布局重化工園區(qū)以及新建重化工和造紙行業(yè)項目；新建重化工和造紙行業(yè)項目必須進入工業(yè)園區(qū)；嚴控在長江沿岸地區(qū)新建石油化工和煤化工項目。嚴格實行建設(shè)項目新增主要污染物等量或減量置換。健全跨部門、跨區(qū)域環(huán)境應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強應(yīng)急演練。健全環(huán)境應(yīng)急物資儲備體系。落實環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案制度。健全環(huán)境社會風(fēng)險的防范與化解體系，開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估。開展垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)整治，扎實開展涉環(huán)保項目“鄰避”問題防范與化解試點工作。深化危險廢物監(jiān)管物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)應(yīng)用。全面排查核與輻射安全隱患。加強對高風(fēng)險移動源監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)行為，嚴防發(fā)生輻射安全事件。徹底清查閑置或廢置的放射源，及時安全收貯。

       7.夯實環(huán)保事業(yè)底板。深化環(huán)保體制機制改革。全面推開省以下環(huán)保機構(gòu)垂直管理制度改革。強化各級環(huán)保部門對本區(qū)域環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理職責(zé)，厘清理順省市縣環(huán)保部門職責(zé)。構(gòu)建省級環(huán)保督察體系，實行督察專員制度，設(shè)立5個跨區(qū)域環(huán)境監(jiān)察辦公室，駐點專職督導(dǎo)區(qū)域內(nèi)環(huán)境監(jiān)察工作。加強環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法等裝備能力建設(shè)。進一步完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度。強化生態(tài)文明建設(shè)績效考核、責(zé)任追究和成果運用。繼續(xù)推進全省排污權(quán)有償使用和交易試點。全面開展環(huán)境空氣質(zhì)量、通順河流域跨界斷面水質(zhì)考核生態(tài)補償試點，推動省內(nèi)跨市流域加快建立橫向生態(tài)保護補償機制。落實環(huán)保信用評價制度。完善環(huán)境信用體系，健全企業(yè)環(huán)境信用與信貸、稅收等掛鉤的激勵獎懲機制。積極推進綠色保險和環(huán)境污染責(zé)任保險。全面試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，建立生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估機制，推進環(huán)境損害賠償鑒定納入司法管理體系。

       （三）打好污染防治攻堅戰(zhàn)

       加快實施“十三五”環(huán)境保護規(guī)劃。開展《湖北省環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃》實施情況中期評估，健全規(guī)劃實施機制。編制實施湖北省污染防治攻堅三年行動方案，全面改善大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量。

       8.打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。制定大氣污染防治三年攻堅行動方案，細化年度工作目標、路線圖和重點任務(wù)。完善大氣污染防治工作機制，強化協(xié)調(diào)聯(lián)動與考核獎懲。2018年底前具備改造條件的單機裝機容量20萬千瓦以上燃煤火電機組完成超低排放改造，實施燃煤小火電機組超低排放改造或清潔能源替代。武漢、黃石、襄陽、宜昌、荊州、荊門、鄂州等重點城市推動實施大氣重點行業(yè)特別排放限值，推進鋼鐵、水泥、平板玻璃、石化等重點行業(yè)實施環(huán)保設(shè)施升級改造，實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。加快鋼鐵、有色、建材等行業(yè)無組織排放治理。加快推進石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治，切實減少揮發(fā)性有機物排放量。加快高污染燃料禁燃區(qū)優(yōu)化調(diào)整，地級城市2018年底前完成。加強機動車污染防治，完善機動車遙感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，整治柴油貨車超標排放行為，促進高排放老舊車淘汰。督促落實道路揚塵、施工揚塵、餐廚油煙、露天焚燒等面源污染控制措施，繼續(xù)做好露天秸稈禁燒工作。地級及以上城市修訂完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，實施清單化管理，做到“一點一策”，落實協(xié)同聯(lián)動機制和巡查督辦機制，做好重污染天氣應(yīng)對工作。實施水泥行業(yè)錯峰生產(chǎn)。

       9.加快水污染防治。深入實施新修改的水污染防治法，堅決落實《水十條》。強化飲用水水源地環(huán)境監(jiān)管，加強集中式飲用水源地環(huán)境狀況評估，推進規(guī)范化建設(shè)。強化敏感地區(qū)源頭管控，嚴格長江沿線環(huán)境準入標準，督促相關(guān)地方依法編制實施不達標水體限期達標規(guī)劃，開展總磷污染治理，嚴格控制氮磷新增排放。繼續(xù)推進工業(yè)聚集區(qū)集中污水處理設(shè)施建設(shè)，加強工業(yè)園區(qū)環(huán)境監(jiān)管，嚴厲查處違法排污行為。加快實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，2018年完成1000個建制村環(huán)境整治任務(wù)。配合打好城市黑臭水體殲滅戰(zhàn)，全省地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達到80%。配合交通運輸部門加強長江流域船舶港口污染治理。配合住建部門加快推進城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。配合農(nóng)業(yè)部門加強水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治。強化水質(zhì)信息通報和重點工作調(diào)度，完善綜合督導(dǎo)、水質(zhì)預(yù)警和應(yīng)急處置機制。開展《水污染防治行動計劃》中期評估。

       10.全面推進土壤污染防治。全面實施《土十條》，按照國家統(tǒng)一部署，在2018年底前查明農(nóng)用地土壤污染情況，強化質(zhì)量控制。推動重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查。加強農(nóng)用地土壤環(huán)境監(jiān)管與綜合防治，積極配合相關(guān)部門推進農(nóng)用地分類試點相關(guān)工作。開展重點地區(qū)涉重金屬行業(yè)污染土壤風(fēng)險排查和整治。落實國家土壤污染調(diào)查、監(jiān)測、風(fēng)險評估和修復(fù)制度。建立污染地塊名錄。加快推進黃石土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)。加快推進土壤污染治理與修復(fù)項目。強化進口廢物監(jiān)管，堅決禁止洋垃圾入境。