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浙江省金屬表面處理（電鍍除外）等6個(gè)行業(yè)整治提升方案

（征求意見(jiàn)稿）

       為解決我省金屬表面處理（電鍍除外）、有色金屬、農(nóng)副食品加工、砂洗、氮肥、廢塑料等6個(gè)地方特色涉水行業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題，提升企業(yè)裝備技術(shù)、污染治理和內(nèi)部環(huán)保管理水平，確保生態(tài)環(huán)境安全，保障群眾環(huán)境權(quán)益，根據(jù)污染防治相關(guān)法律法規(guī)，特制定本方案。

       一、總體思路

       按照“培育一批示范企業(yè)、集聚一批小散企業(yè)、消減一批危重企業(yè)”的思路，全面推行金屬表面處理（電鍍除外）、有色金屬、農(nóng)副食品加工、砂洗、氮肥、廢塑料等6個(gè)涉水行業(yè)污染整治。繼續(xù)開(kāi)展行業(yè)企業(yè)摸底排查，在確定整治基數(shù)的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定分類(lèi)整治方案，對(duì)一批環(huán)保手續(xù)齊全、具有規(guī)模和技術(shù)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，按一定整治標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整治規(guī)范提升，使其成為所在行業(yè)的標(biāo)桿式企業(yè)；對(duì)一批規(guī)模較小，環(huán)境污染相對(duì)較小的企業(yè)實(shí)施集聚管理，促使其進(jìn)入集聚園區(qū)規(guī)范發(fā)展；對(duì)不符合相關(guān)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策以及環(huán)保要求、技術(shù)裝備落后、資源環(huán)境消耗大、污染嚴(yán)重、整合無(wú)望的落后企業(yè)進(jìn)行關(guān)停淘汰。

       二、整治目標(biāo)

       通過(guò)實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)整治，我省金屬表面處理（電鍍除外）、有色金屬、農(nóng)副食品加工行業(yè)、砂洗、氮肥、廢塑料等行業(yè)存在的生產(chǎn)規(guī)模小、工藝落后、產(chǎn)業(yè)檔次低、環(huán)境污染重、安全隱患多等突出問(wèn)題基本得到解決，污染防治和清潔生產(chǎn)水平明顯提升，確保污染物排放量持續(xù)下降。

       具體目標(biāo)：

       1.2018年6月底前，各縣（市、區(qū)）完成金屬表面處理（電鍍除外）、有色金屬、農(nóng)副食品加工、砂洗、氮肥、廢塑料行業(yè)企業(yè)基本情況排查，科學(xué)制定分類(lèi)整治實(shí)施方案并組織實(shí)施。

       2.2020年6月底前，金屬表面處理（電鍍除外）等6個(gè)涉水行業(yè)企業(yè)完成整治任務(wù)，污染物實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。金屬表面處理（電鍍除外）等6個(gè)涉水行業(yè)小散企業(yè)眾多的縣（市、區(qū)）建成集聚區(qū)。

       三、主要任務(wù)

       （一）優(yōu)化區(qū)域布局

       一是嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目管理。所有新、改、擴(kuò)、遷項(xiàng)目，在滿足污染物排放總量替代的前提下，其選址、規(guī)模、工藝、裝備、資源利用、污染防治等各項(xiàng)內(nèi)容均應(yīng)符合相應(yīng)產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入指導(dǎo)意見(jiàn)的相關(guān)規(guī)定。廢水不能納管的地區(qū)，原則上不再批準(zhǔn)任何形式的新建涉水行業(yè)項(xiàng)目。二是同類(lèi)整合集聚發(fā)展。2020年6月底前，金屬表面處理（電鍍除外）、有色金屬、農(nóng)副食品加工、砂洗、氮肥、廢塑料行業(yè)小散企業(yè)眾多的縣（市、區(qū)）要建成集聚區(qū)。集聚區(qū)要符合各類(lèi)規(guī)劃要求，并經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)或認(rèn)定，必須依法完成規(guī)劃環(huán)評(píng)，落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目布局要求，統(tǒng)籌考慮集中供熱、集中處理污水等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。

       （二）加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)

       以《浙江省淘汰落后生產(chǎn)能力指導(dǎo)目錄（2012年本）》為指導(dǎo)，全面清理金屬表面處理（電鍍除外）、有色金屬、農(nóng)副食品加工、砂洗、氮肥、廢塑料行業(yè)非法企業(yè)。不符合環(huán)境功能區(qū)劃、城市發(fā)展規(guī)劃和土地利用要求的企業(yè)要進(jìn)行搬遷；不符合國(guó)家和地方產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)要關(guān)停取締；未經(jīng)環(huán)保等部門(mén)審批或整治后仍不符合要求的企業(yè)要停產(chǎn)整治，符合要求后方可恢復(fù)生產(chǎn)。

       （三）加強(qiáng)污染防治

       各類(lèi)污染物排放濃度嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)，污染物排放種類(lèi)和總量不得超出排污許可證許可范圍。進(jìn)一步優(yōu)化車(chē)間布局，嚴(yán)格落實(shí)防腐、防滲措施，切實(shí)做好雨污分流、清污分流、廢水分質(zhì)分流工作。產(chǎn)生的廢氣應(yīng)設(shè)置高效收集系統(tǒng)，采用先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行回收和處理，減少無(wú)組織排放，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。固體廢物處理按照“減量化、資源化、無(wú)害化”原則，進(jìn)行分類(lèi)收集、規(guī)范處置，危險(xiǎn)廢物應(yīng)按要求送有資質(zhì)的危險(xiǎn)廢物處置單位安全處置并執(zhí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。

       （四）規(guī)范環(huán)保管理

       建立完善的環(huán)保組織體系，健全的環(huán)保規(guī)章制度和規(guī)范的環(huán)保臺(tái)賬系統(tǒng)（包括廢水、廢氣、固廢污染治理設(shè)施運(yùn)行和管理臺(tái)賬）。規(guī)范設(shè)置廢水標(biāo)準(zhǔn)化排放口和雨水排放口，每個(gè)廠區(qū)原則上只能設(shè)立一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化排放口和雨水排放口。重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)須安裝廢水在線監(jiān)控設(shè)施，并與環(huán)保部門(mén)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。制定有效的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，配備滿足要求的應(yīng)急監(jiān)測(cè)、事故處理和應(yīng)急救援設(shè)施，落實(shí)事故防范措施，定期開(kāi)展演練。設(shè)置符合規(guī)范的應(yīng)急事故池，并做好防滲漏措施，確保環(huán)境安全。

       四、保障措施

       （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

       各地要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任、完善措施，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。各地要切實(shí)建立目標(biāo)責(zé)任制和工作推進(jìn)機(jī)制，抓緊制定本地區(qū)的具體實(shí)施計(jì)劃，明確工作目標(biāo)和主要任務(wù)，做到任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化，明確項(xiàng)目表、時(shí)間表、責(zé)任表，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，確保按時(shí)完成整治任務(wù)。

       （二）嚴(yán)格督查考核

       將涉水行業(yè)整治工作納入各地“美麗浙江”和“五水共治”考核體系。各地要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)涉水行業(yè)整治工作的監(jiān)督管理，結(jié)合環(huán)境執(zhí)法“雙隨機(jī)”，對(duì)本地區(qū)涉水企業(yè)整治情況開(kāi)展檢查。實(shí)施整治情況按月調(diào)度機(jī)制，對(duì)未在規(guī)定期限內(nèi)完成整治的情況實(shí)行通報(bào)。

       （三）強(qiáng)化政策支持

       各地要籌措資金加大對(duì)金屬表面處理（電鍍除外）、有色金屬、農(nóng)副食品加工、砂洗、氮肥、廢塑料等涉水行業(yè)整治的支持力度，出臺(tái)關(guān)停淘汰、搬遷入園、整治提升等方面的扶持政策。對(duì)重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)的污染治理、提標(biāo)改造和生產(chǎn)設(shè)備升級(jí)、自動(dòng)控制技術(shù)改造等，給予適當(dāng)?shù)恼哔Y金支持；對(duì)未完成整治的企業(yè)要從排污許可證核發(fā)、新項(xiàng)目準(zhǔn)入、信用等級(jí)評(píng)價(jià)、綠色信貸、各類(lèi)評(píng)優(yōu)及資金補(bǔ)助等方面予以制約。

       （四）廣泛宣傳引導(dǎo)

       各地要深入開(kāi)展涉水行業(yè)污染整治宣傳，特別要重視做好企業(yè)主的思想工作，引導(dǎo)干部群眾和廣大企業(yè)不斷提高思想認(rèn)識(shí)，正確理解開(kāi)展污染整治與新形勢(shì)下行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)系。各地要加強(qiáng)與新聞媒體的溝通交流，及時(shí)發(fā)布整治企業(yè)名單和整治進(jìn)展情況，曝光典型違法案件，積極回應(yīng)各類(lèi)問(wèn)題，充分發(fā)揮新聞?shì)浾搶?duì)整治工作的推動(dòng)作用。建立健全公眾參與機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，形成良好的社會(huì)輿論氛圍。

       附表:1.浙江省金屬表面處理 (電鍍除外) 行業(yè)污染整治提    升技術(shù)規(guī)范

       2.浙江省有色金屬行業(yè)污染整治提升技術(shù)規(guī)范

       3.浙江省農(nóng)副食品加工行業(yè)污染整治提升技術(shù)規(guī)范

       4.浙江省砂洗行業(yè)污染整治提升技術(shù)規(guī)范

       5.浙江省氮肥行業(yè)污染整治提升技術(shù)規(guī)范

       6.浙江省廢塑料行業(yè)污染整治提升技術(shù)規(guī)范