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　　（八）嚴格管控機動車污染。

　　1. 嚴格管控、嚴厲查處超標排放行為。持續(xù)推進老舊車淘汰，全年淘汰老舊車3萬輛。組織實施機動車大戶制管理，制定工作方案，強化日常監(jiān)管。嚴格控制機動車尾氣排放，開展新車注冊登記環(huán)保一致性核查10萬輛，持續(xù)開展機動車超標排放執(zhí)法監(jiān)管。利用遙感檢測等技術篩查機動車100萬輛。加強機動車排放檢驗機構監(jiān)管，完善監(jiān)管平臺，創(chuàng)新監(jiān)管方法，嚴厲打擊未按規(guī)范進行排放檢測和弄虛作假等違法行為。以國省公路跨省交界處為重點區(qū)域，強化環(huán)保、公安、交通運輸?shù)炔块T聯(lián)合執(zhí)法。實行“環(huán)保取證、公安處罰”機制，嚴查機動車環(huán)境違法行為。

　　2. 優(yōu)化中重型車輛繞城行駛措施。繼續(xù)實施中心城區(qū)中重型貨車限行措施，通過既有道路設施優(yōu)化行駛道路、分時規(guī)劃路線等方式，完善中心城區(qū)環(huán)路通行條件。研究制定高速公路差異化收費優(yōu)惠政策，通過經(jīng)濟手段引導中重型貨車優(yōu)先使用高速公路行駛。嚴格落實高污染排放車輛限行要求。

　　3. 減少機動車怠速尾氣排放。2018年5月底前制定2018年優(yōu)化交通疏導方案。各區(qū)按照優(yōu)化交通疏導要求，加強現(xiàn)場疏導，優(yōu)化交通組織，完善交通安全設施和交通管理科技設施，提高道路通行效率，減少機動車尾氣排放污染。

　　4. 強化新車源頭管控。全市禁止制造、進口、銷售和注冊登記國家第五階段標準（不含）以下的輕型柴油車；在進口環(huán)節(jié)，加強海關檢驗檢疫管控，對國家第五階段標準（不含）以下的輕型柴油車不允許入境。研究制定本市第六階段國家機動車大氣污染物排放標準實施方案。

　　5. 深化港口船舶大氣污染防治。嚴格落實港口靠港船舶使用硫含量不高于0.5%燃油的管控要求，持續(xù)加大執(zhí)法檢查力度，嚴厲打擊使用不達標燃油行為。嚴格落實交通運輸部關于港口岸電布局的工作要求，2018年，天津港口新增4個集裝箱泊位具備提供岸電能力，新增2個5萬噸級以上干散貨泊位具備提供岸電能力。

　　6. 強化工程機械污染防治。環(huán)保部門牽頭，建設、交通運輸、國土房管、市容園林、水務、農(nóng)業(yè)等部門建立分行業(yè)非道路移動機械使用監(jiān)管機制，實施長效監(jiān)管。堅決禁止不達標工程機械入場作業(yè)。以施工工地和港口碼頭、機場等為重點，推進柴油施工機械和作業(yè)機械清潔化。2018年8月底前，劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域，嚴格組織落實，對違法行為依法嚴處。重污染天氣預警期間，除涉及安全生產(chǎn)及應急搶險任務外，停止使用非道路移動機械。

　　7. 加強車用油品供應管理。對本市銷售的車用汽柴油進行質(zhì)量監(jiān)督性抽查，對不合格產(chǎn)品依法進行后處理，對抽查結果進行通報。嚴厲打擊黑加油站點，重點依法查處流動加油車售油違法違規(guī)行為。

　　8. 全面推廣車用尿素。市內(nèi)高速公路、國省公路沿線加油站點持續(xù)全面銷售符合產(chǎn)品質(zhì)量要求的車用尿素，保證柴油車輛尾氣處理系統(tǒng)的尿素需求。對本市銷售的車用尿素產(chǎn)品進行質(zhì)量監(jiān)督性抽查，對不合格產(chǎn)品依法進行后處理，對抽查結果進行通報。對柴油貨車尿素使用情況進行例行抽檢，對未添加尿素的貨運車輛，依法處罰并全部勸返。

　　（九）嚴格新建項目環(huán)保準入。

　　堅持對新建項目嚴格落實國家大氣污染物特別排放限值要求，對新、改、擴建項目所需的二氧化硫、氮氧化物和揮發(fā)性有機物等污染物排放總量實行倍量替代。

　　（十）妥善應對重污染天氣。

　　1. 完善應急響應機制。落實國家要求，完成2018年重污染天氣應急預案修訂工作，建立重污染應急管控清單動態(tài)更新機制，持續(xù)細化“一廠一策”，保障應急減排措施可操作、可核查。加強重污染天氣預警會商和區(qū)域聯(lián)動，遇不利天氣及時啟動應急機制，確保響應迅速，將不利氣象條件影響降至最低。

　　2. 強化預警應對能力。推進空氣質(zhì)量預測預報能力建設，確保市級預測預報部門具備3天精細化預報和7天趨勢分析預測能力。依托大氣重污染成因與治理攻關研究，提升重污染天氣應對技術支撐能力，充分利用大數(shù)據(jù)分析等信息化手段提高管理效率和工作成效。

　　3. 健全跨區(qū)域集疏港聯(lián)動機制。協(xié)調(diào)建立京津冀及周邊地區(qū)跨區(qū)域集疏港聯(lián)動機制，如遇重污染天氣二級及以上應急響應，提前告知周邊省市同步實施天津港集疏運車輛管控措施；嚴格落實集疏運車輛（民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品除外）禁止進出港區(qū)要求。

　　4. 開展應急成效后評估工作。在典型污染過程結束后，對預警發(fā)布情況、預案措施落實情況以及響應措施的針對性和可操作性、環(huán)境效益等進行總結評估，總結經(jīng)驗、分析問題、查找不足，形成典型案例，制定改進措施。

　　三、組織實施

　　（一）狠抓責任落實。堅持問題導向和目標導向，全面落實黨政領導責任、部門監(jiān)管責任、各區(qū)屬地責任、企業(yè)主體責任。各市級相關部門要按照年度重點任務安排和全面實施專項整治的要求，分別牽頭制定實施專項工作方案。對納入本方案各項任務，逐一細化分解，全力組織實施，嚴格進度管理，嚴肅督查考核。各市級相關部門要嚴格落實監(jiān)管職責，全面加大日常督查檢查、執(zhí)法監(jiān)管工作力度，特別是對于涉及特許施工等特批事項，要制定細化監(jiān)管方案，誰特許、誰監(jiān)管，誰污染、問責誰。各區(qū)要嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”，充分用好法律、科技、經(jīng)濟、行政“四種手段”，將大氣污染防治各項任務分解壓實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），狠抓落地見效，全力實現(xiàn)空氣質(zhì)量改善年度目標。

　　（二）狠抓組織推動。各區(qū)、各部門要嚴格對照年度任務要求和責任分工，抓早、抓細、抓落實。市環(huán)保局繼續(xù)對各區(qū)空氣質(zhì)量按日排名，每周分析發(fā)布各區(qū)污染特點和成因，及時指導各區(qū)采取針對性措施。各市級相關部門要全面強化大氣污染防治任務協(xié)調(diào)調(diào)度機制，對照任務分工，逐項落實時間表、路線圖、優(yōu)先序，關死后門、倒排工期，不打折扣、按時保質(zhì)完成各項任務要求，做到可檢查、可考核、能追責。各區(qū)要結合國家及本市任務目標，嚴格落實“天天應對、天天調(diào)度”的部署要求，全面加大污染治理和空氣質(zhì)量保障工作力度。各區(qū)、各市級相關部門每半月向市環(huán)保局報送各項任務進展情況，對已完成的項目同時提交項目驗收報告；市環(huán)保局每月對各區(qū)、各市級相關部門任務完成情況進行全市通報。

　　（三）狠抓執(zhí)法監(jiān)管。依托國家PM2.5熱點網(wǎng)格監(jiān)管體系，全面實施大氣污染熱點網(wǎng)格監(jiān)管工作，推動環(huán)境監(jiān)管關口前移，落實各區(qū)人民政府和市級相關部門的環(huán)境監(jiān)管職責，切實提升大氣污染監(jiān)管工作水平。持續(xù)加強市級部門環(huán)境執(zhí)法能力建設。環(huán)保、建設、綜合執(zhí)法、交通運輸、市場監(jiān)管、公安交管等執(zhí)法部門依據(jù)職責分工，制定貫穿全年的監(jiān)管執(zhí)法方案，運用查封扣押、按日計罰、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送司法等強制執(zhí)法手段，加大案件查辦力度。要加強環(huán)保部門、公安機關和人民檢察院的協(xié)作，持續(xù)保持嚴厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。各級執(zhí)法部門要真正建立“執(zhí)法檢查+行政處罰”的監(jiān)管執(zhí)法模式，保證執(zhí)法記錄和行政處罰流程的完整性。對各市級相關部門大氣污染防治執(zhí)法履職盡責情況實施專項督查，嚴格行政執(zhí)法責任追究，特別是針對久查不罰、久立不結的違法行為和案件，堅決落實《天津市行政執(zhí)法違法責任追究辦法》等規(guī)定，嚴肅追究相關部門和人員責任。市環(huán)保局每月對大氣污染突出違法問題進行曝光。

　　（四）狠抓督察檢查。持續(xù)做好中央環(huán)保督察整改落實工作。積極做好大氣污染防治強化督查和專項巡查的配合工作。切實發(fā)揮環(huán)保制度改革的優(yōu)勢。對照國家要求，制定實施天津市環(huán)保督察方案，建立環(huán)保督察制度，以各區(qū)為督察對象，并下沉至部分重點街鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)，嚴格落實環(huán)境保護屬地責任。

　　（五）狠抓考核問責。落實國家要求，依據(jù)《天津市清新空氣行動考核和責任追究辦法（試行）》及其補充辦法，運用經(jīng)濟獎懲、區(qū)域限批、公開約談、組織追責等措施，嚴肅查處各區(qū)、各部門在大氣污染防治工作中的不作為、慢作為、亂作為問題。在現(xiàn)有考核問責工作的基礎上，定期對空氣質(zhì)量排名靠后和綜合指數(shù)、PM2.5濃度不降反升的區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行公開約談；每月對任務進展滯后、專項整治不實、監(jiān)管處罰不力的市級相關部門，在全市范圍通報批評，累計通報3次的，實施組織問責。嚴格執(zhí)行《天津市黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則（試行）》，將環(huán)境空氣質(zhì)量改善情況以及京津冀區(qū)域內(nèi)部排名結果一并納入重點督查內(nèi)容。各區(qū)要進一步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各級網(wǎng)格長（員）、專職環(huán)保網(wǎng)格員的考核力度，堅決杜絕“零追責”。

　　（六）狠抓宣傳引導。全方位宣傳大氣污染防治進展和成效，做到“主動發(fā)聲、專業(yè)發(fā)聲、理性發(fā)聲”，增強數(shù)據(jù)和信息的公開度、透明度和一致性，形成正確的輿論導向。強化公眾參與，加強科普宣傳，引導市民踐行低碳綠色生活方式。密切關注輿情走向，主動回應社會關切，努力營造良好的輿論氛圍，動員社會各方面力量，實現(xiàn)我市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。

　　附件：1．2018年各區(qū)PM2.5年均濃度目標分解表

　　　　　2．2018年大氣污染防治專項整治任務分解表

　　　　　3．2018年大氣污染防治工程任務分解表

相關鏈接:  津政辦發(fā)2018年13號.doc