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廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

廣西土壤污染防治攻堅(jiān)三年作戰(zhàn)方案（2018—2020年）的通知

（桂政辦發(fā)〔2018〕82號）

各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

       《廣西土壤污染防治攻堅(jiān)三年作戰(zhàn)方案（2018－2020年）》已經(jīng)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

2018年7月20日

廣西土壤污染防治攻堅(jiān)三年作戰(zhàn)方案

（2018－2020年）

       為扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，有效管控土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格防控涉重金屬行業(yè)污染，規(guī)范管理危險(xiǎn)廢物和固體廢物，根據(jù)《中共廣西壯族自治區(qū)委員會 廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》（桂發(fā)〔2018〕13號），制定本作戰(zhàn)方案。

       一、作戰(zhàn)目標(biāo)

       到2020年，全區(qū)受污染耕地安全利用率達(dá)到79%左右；污染地塊安全利用率不低于90%；重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬污染物排放量比2013年下降12%；土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定并逐步改善；洋垃圾零進(jìn)口，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到71%，危險(xiǎn)廢物全過程監(jiān)管體系基本建立。

       二、作戰(zhàn)任務(wù)

       全面實(shí)施《土壤污染防治行動計(jì)劃》，按照“打基礎(chǔ)、建體系、守底線、控風(fēng)險(xiǎn)”的總基調(diào)，圍繞“一個(gè)基礎(chǔ)（土壤污染狀況詳查）、兩個(gè)核心（保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、污染地塊安全利用）”，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和堅(jiān)決遏制土壤污染事故發(fā)生為底線目標(biāo)，完成土壤污染狀況詳查，推進(jìn)農(nóng)用地分類管理，嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施土壤（重金屬）污染風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)治理工程、危險(xiǎn)廢物固體廢物管控工程。

       （一）開展土壤環(huán)境基礎(chǔ)工作。

       1．完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查。按照《全國土壤污染狀況詳查總體方案》和《廣西壯族自治區(qū)土壤污染狀況詳查實(shí)施方案》的要求，推進(jìn)農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，開展農(nóng)用地土壤和農(nóng)產(chǎn)品樣品采集、制備、流轉(zhuǎn)和測試分析工作，加強(qiáng)農(nóng)用地土壤污染狀況詳查的全程質(zhì)控管理，匯總評價(jià)測試分析結(jié)果，編制完成成果報(bào)告和圖件，建設(shè)農(nóng)用地土壤樣品庫和數(shù)據(jù)庫。2018年12月底前，基本完成全區(qū)農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量影響。（牽頭單位：自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳。責(zé)任單位：自治區(qū)財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、國土資源廳、衛(wèi)生計(jì)生委等；設(shè)區(qū)市人民政府）

       2．完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地污染狀況調(diào)查。按照國家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查總體思路與工作計(jì)劃要求，2018年制定實(shí)施《廣西重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查工作實(shí)施方案》，發(fā)布企業(yè)調(diào)查技術(shù)機(jī)構(gòu)推薦名錄及企業(yè)用地調(diào)查專家?guī)臁?018年，全面完成重點(diǎn)企業(yè)基礎(chǔ)信息調(diào)查、地塊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)篩查，基本確定采樣調(diào)查清單和布點(diǎn)方案。2019年，基本完成轄區(qū)內(nèi)需進(jìn)行初步采樣的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)地塊采樣監(jiān)測，并開展企業(yè)用地調(diào)查數(shù)據(jù)分析評價(jià)。2020年，全面掌握轄區(qū)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地污染地塊及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。如期保質(zhì)上報(bào)調(diào)查結(jié)果，建立廣西重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地污染地塊清單和優(yōu)控名錄。（牽頭單位：自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳。責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等；設(shè)區(qū)市人民政府）

       3．建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位，2018年起，完成土壤環(huán)境質(zhì)量國控監(jiān)測點(diǎn)位年度監(jiān)測任務(wù)。2020年12月底前，實(shí)現(xiàn)所有縣（市、區(qū)）土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位全覆蓋。按照國家要求，組織開展土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員培訓(xùn)，加大對環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)督力度。結(jié)合全區(qū)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動各設(shè)區(qū)市環(huán)境監(jiān)測站提高土壤環(huán)境和污染源監(jiān)測能力。2018年，建成全區(qū)土壤環(huán)境信息化管理平臺，逐步完善土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與動態(tài)更新，發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用。（牽頭單位：自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳。責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳等；設(shè)區(qū)市人民政府）

       4．適時(shí)制定政策法規(guī)。緊盯國家土壤污染防治法立法進(jìn)程，適時(shí)啟動廣西土壤污染防治地方立法工作，完善法規(guī)體系。出臺我區(qū)農(nóng)用地、重點(diǎn)行業(yè)關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊等相關(guān)土壤環(huán)境管理政策。鼓勵設(shè)區(qū)市出臺土壤環(huán)境管理政策，探索建立完善地方土壤環(huán)境管理體系，制定本地管理辦法。建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系，依據(jù)我區(qū)土壤污染特征及監(jiān)管實(shí)際情況，以農(nóng)用地和建設(shè)用地為重點(diǎn)，探索編制土壤污染防治相關(guān)技術(shù)規(guī)范。完成廣西建設(shè)用地土壤重金屬污染環(huán)境篩選值編制，建立我區(qū)土壤污染防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。（牽頭單位：自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳。責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化委、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、法制辦、質(zhì)監(jiān)局，廣西地礦局等；設(shè)區(qū)市人民政府）

       （二）推進(jìn)農(nóng)用地分類管理。

       1．有序開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定。2018年，按照“邊調(diào)查、邊管控、邊治理”的思路，根據(jù)《農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)指南（試行）》等要求，制定全區(qū)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定工作計(jì)劃，并組織實(shí)施。結(jié)合農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，確定全區(qū)相應(yīng)類別永久基本農(nóng)田示范區(qū)的分布和面積。優(yōu)先保護(hù)類耕地納入永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和整備區(qū)。開展分類管控試點(diǎn)工作，選擇基礎(chǔ)較好的市縣編制污染耕地安全利用管制方案，建立治理修復(fù)項(xiàng)目庫，對優(yōu)先保護(hù)類農(nóng)用地實(shí)行控制污染輸入，監(jiān)視污染動態(tài)，優(yōu)化生產(chǎn)管理；對安全利用類農(nóng)用地實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)評估，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控，積極進(jìn)行修復(fù)；對嚴(yán)格管控類農(nóng)用地實(shí)行綜合整治、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、消減污染危害，并進(jìn)一步確認(rèn)嚴(yán)格管控范圍。2019年，完成年度任務(wù)并將數(shù)據(jù)上傳農(nóng)用地環(huán)境信息系統(tǒng)。2020年，完成全部耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，建立廣西耕地土壤環(huán)境質(zhì)量分類清單。（牽頭單位：自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳。責(zé)任單位：自治區(qū)國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、林業(yè)廳、糧食局等；設(shè)區(qū)市人民政府）

       2．加強(qiáng)農(nóng)用地日常環(huán)境管理。2018年，所有國家級產(chǎn)糧大縣編制完成土壤環(huán)境保護(hù)方案。啟動產(chǎn)糧大縣和所有蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理工作。到2020年，30%的產(chǎn)糧大縣和所有蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理。2018—2019年，制定化肥農(nóng)藥使用量零增長年度工作方案并組織實(shí)施，合理使用化肥農(nóng)藥，鼓勵農(nóng)民增施有機(jī)肥，科學(xué)施用農(nóng)藥，開展測土配方施肥技術(shù)推廣相關(guān)工作。2020年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率提高到90%以上。（牽頭單位：自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、環(huán)境保護(hù)廳。責(zé)任單位：自治區(qū)財(cái)政廳、糧食局等；設(shè)區(qū)市人民政府）

       3．開展受污染耕地綜合治理。根據(jù)《農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）》，推進(jìn)受污染耕地綜合治理。2018年起，制定受污染耕地安全利用和治理修復(fù)年度計(jì)劃，各設(shè)區(qū)市建立相關(guān)項(xiàng)目庫，由所在地人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，委托第三方機(jī)構(gòu)對治理與修復(fù)效果進(jìn)行評估。針對重度污染耕地，制定受污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草年度計(jì)劃，并組織實(shí)施。到2020年，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)受污染耕地安全利用率達(dá)到79%左右，完成《廣西壯族自治區(qū)土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書》相關(guān)任務(wù)。（牽頭單位：自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、發(fā)展改革委。責(zé)任單位：自治區(qū)財(cái)政廳、國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、林業(yè)廳、糧食局等；設(shè)區(qū)市人民政府）

       （三）嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理。

       1．全面建立污染地塊名錄。全區(qū)各級環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》及國家有關(guān)保障工業(yè)企業(yè)場地再開發(fā)利用環(huán)境安全規(guī)定，會同各級工業(yè)和信息化、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源等部門，開展疑似污染地塊篩查，建立本行政區(qū)域疑似污染地塊名單，及時(shí)上傳污染地塊信息系統(tǒng)并動態(tài)更新。對納入疑似污染地塊名單的地塊，督促土地使用權(quán)人開展土壤環(huán)境初步調(diào)查，建立污染地塊名錄，及時(shí)上傳污染地塊信息系統(tǒng)，并向社會公開。對列入污染地塊名錄的地塊，市級環(huán)境保護(hù)部門書面通知土地使用權(quán)人，并督促其開展場地環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評估、治理修復(fù)、效果評估及信息系統(tǒng)錄入等工作。2018年12月底前，全區(qū)所有設(shè)區(qū)市全面完成污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負(fù)面清單。（牽頭單位：自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳。責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化委、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等；設(shè)區(qū)市人民政府）

       2．強(qiáng)化污染地塊再開發(fā)利用準(zhǔn)入管理。2018年起，全區(qū)各級人民政府在編制城市總體規(guī)劃時(shí)，根據(jù)疑似污染地塊、污染地塊名錄及其土壤環(huán)境質(zhì)量評估結(jié)果、負(fù)面清單，合理確定污染地塊的土地用途。各級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門在編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，要根據(jù)疑似污染地塊、污染地塊名錄及其土壤環(huán)境質(zhì)量評估結(jié)果、負(fù)面清單，合理確定污染地塊的土地用途，明確污染地塊再開發(fā)利用必須符合規(guī)劃用途的土壤環(huán)境質(zhì)量要求，征求環(huán)境保護(hù)部門意見，反饋意見作為附件隨控制性詳細(xì)規(guī)劃報(bào)本級人民政府審批。各級國土資源部門在編制土地利用總體規(guī)劃時(shí)，要充分考慮疑似污染地塊、污染地塊的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，合理確定土地用途。2018年，市、縣兩級環(huán)境保護(hù)部門、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門、國土資源部門建立污染地塊信息溝通機(jī)制，并從2018年起由市級相關(guān)部門牽頭每年至少開展一次對污染地塊的開發(fā)利用聯(lián)動監(jiān)管活動。（牽頭單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國土資源廳。責(zé)任單位：自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳等；設(shè)區(qū)市人民政府）

       3．加強(qiáng)土地征收、收回、收購等環(huán)節(jié)監(jiān)管。2018年起，全區(qū)各級人民政府承擔(dān)土地征收工作的相關(guān)部門，在涉及疑似污染地塊或污染地塊的土地征收環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)通過污染地塊信息系統(tǒng)查詢相關(guān)地塊的土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，并記錄查詢?nèi)掌诤偷貕K的土壤環(huán)境質(zhì)量狀況結(jié)果；查詢結(jié)果為疑似污染地塊的，委托第三方開展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查評估，并征求同級環(huán)境保護(hù)部門意見。各級人民政府在開展土地收回、收購工作時(shí)，及時(shí)查詢污染地塊信息系統(tǒng)，對涉及疑似污染地塊或污染地塊的，記錄查詢?nèi)掌诤偷貕K土壤環(huán)境質(zhì)量狀況結(jié)果，并征求環(huán)境保護(hù)部門意見。（牽頭單位：自治區(qū)國土資源廳。責(zé)任單位：自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等；設(shè)區(qū)市人民政府）

       4．實(shí)施污染地塊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。2018年起，根據(jù)污染地塊名錄確定暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊，制定污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控年度計(jì)劃，督促相關(guān)責(zé)任主體編制實(shí)施污染地塊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控方案。（牽頭單位：自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳。責(zé)任單位：自治區(qū)國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等；設(shè)區(qū)市人民政府）

       （四）加強(qiáng)土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)。

       1．抓好河池市國家先行區(qū)建設(shè)。確保中央土壤污染防治專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目按時(shí)保質(zhì)完成，2019年有效改善刁江污染狀況，建成一批農(nóng)用地分類管控、污染地塊分用途治理修復(fù)、歷史遺留重金屬污染礦山和河流整治、土壤污染防治基礎(chǔ)能力建設(shè)等方面的土壤污染防治項(xiàng)目，初步形成一批示范工程。有序組織實(shí)施歷史遺留尾礦庫整治工作。到2020年，歷史遺留尾礦庫整治率不低于60%。到2020年，河池市土壤污染面積不增加、土壤環(huán)境質(zhì)量不退化、土壤主要污染來源得到有效控制、區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。加快總結(jié)項(xiàng)目實(shí)施和管理過程經(jīng)驗(yàn)，研究制定一批土壤污染綜合防治先行區(qū)在礦山治理與生態(tài)修復(fù)、工礦企業(yè)用地治理、建設(shè)用地開發(fā)利用、農(nóng)用地環(huán)境監(jiān)管相關(guān)管理配套制度，探索和逐步完善具有地方特色、可復(fù)制、可推廣的土壤污染防治模式，為自治區(qū)和國家提供可借鑒的管理經(jīng)驗(yàn)。（責(zé)任單位：河池市人民政府；自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、科技廳、財(cái)政廳、國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局等）

       2．開展自治區(qū)土壤污染防治先行區(qū)試點(diǎn)。批準(zhǔn)設(shè)立柳州市為自治區(qū)土壤污染防治先行區(qū)，制定自治區(qū)先行區(qū)建設(shè)方案。柳州市探索重點(diǎn)行業(yè)特征污染防治工作，充分發(fā)揮模范帶動作用。到2020年，覆蓋自治區(qū)先行區(qū)的土壤環(huán)境管理體系基本建成，形成一批土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)等方面的管理、技術(shù)、工程模式，成為自治區(qū)土壤污染防治體制機(jī)制創(chuàng)新的先行區(qū)和示范區(qū)，為國家土壤污染防治工作提供有益補(bǔ)充。（責(zé)任單位：柳州市人民政府；自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、科技廳、財(cái)政廳、國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局等）

       （五）實(shí)施土壤（重金屬）污染風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)治理工程。

       1．全力整改中央環(huán)境保護(hù)督察反饋問題。針對中央環(huán)境保護(hù)督察反饋的重金屬污染、尾礦庫和遺留場地問題進(jìn)行專題研究，逐一細(xì)化目標(biāo)要求、整改措施和責(zé)任期限。加大環(huán)境安全隱患整治力度，開展對涉重金屬、危險(xiǎn)化學(xué)品和工業(yè)園區(qū)的重點(diǎn)污染企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)減排項(xiàng)目的現(xiàn)場檢查，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)下達(dá)環(huán)境整改通知書，要求有關(guān)單位和個(gè)人及時(shí)整改，堅(jiān)決遏制和有效防范各類環(huán)境污染事故發(fā)生，確保轄區(qū)環(huán)境安全和社會穩(wěn)定。（牽頭單位：自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳。責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、安全監(jiān)管局等；設(shè)區(qū)市人民政府）

       2．嚴(yán)格管控涉重金屬行業(yè)企業(yè)污染。推進(jìn)落實(shí)企業(yè)治污責(zé)任，督促和指導(dǎo)相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府全面完成首批重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)土壤污染防治責(zé)任書的簽訂工作，更新發(fā)布重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)名單。設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)部門督促指導(dǎo)土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)制定和實(shí)施用地土壤環(huán)境監(jiān)測年度計(jì)劃，組織對重點(diǎn)企業(yè)周邊土壤環(huán)境進(jìn)行定期監(jiān)測，做好監(jiān)察執(zhí)法、監(jiān)督性監(jiān)測、信息公開、清潔生產(chǎn)、排污申報(bào)登記和環(huán)境統(tǒng)計(jì)等監(jiān)督管理工作。落實(shí)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控的意見》，2018年建立全口徑涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清單，分解落實(shí)減排指標(biāo)和措施，開展涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治工作，設(shè)區(qū)市針對行政區(qū)域內(nèi)突出重金屬污染問題，制定有重點(diǎn)、有針對性的工作方案。推進(jìn)實(shí)施《廣西壯族自治區(qū)重金屬污染綜合防治“十三五”規(guī)劃》，加快涉重金屬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，依法淘汰落后產(chǎn)能，加速推進(jìn)“退城入園”。2020年，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬污染物排放量比2013年下降12%。制定設(shè)區(qū)市重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬污染物排放量年度控制目標(biāo)，嚴(yán)格涉重金屬行業(yè)準(zhǔn)入，新（改、擴(kuò)）建涉重金屬項(xiàng)目執(zhí)行重金屬污染物排放“減量置換”或“等量置換”的規(guī)定；河池市金城江區(qū)、南丹縣、環(huán)江毛南族自治縣執(zhí)行重點(diǎn)污染物特別排放限值。（牽頭單位：自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳、工業(yè)和信息化委。責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、國土資源廳、林業(yè)廳、海洋和漁業(yè)廳、統(tǒng)計(jì)局、質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局等；設(shè)區(qū)市人民政府）

       3．加快推進(jìn)土壤（重金屬）污染修復(fù)治理項(xiàng)目。發(fā)布《廣西壯族自治區(qū)土壤污染防治項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則》，完善土壤項(xiàng)目庫管理，有序引導(dǎo)土壤污染防治項(xiàng)目落實(shí)。按照國家要求，推進(jìn)完成中央土壤污染防治專項(xiàng)資金項(xiàng)目。2020年12月底前，完成《廣西壯族自治區(qū)土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書》中的13個(gè)國家級土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目。全面落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃》，完成崇左市大新鉛鋅礦區(qū)、藤縣大黎鉛鋅礦區(qū)、桂林市恭城瑤族自治縣西嶺礦區(qū)、富川瑤族自治縣可達(dá)錫礦區(qū)治理修復(fù)等重點(diǎn)項(xiàng)目。（牽頭單位：自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳、財(cái)政廳。責(zé)任單位：自治區(qū)國土資源廳等；設(shè)區(qū)市人民政府）

       4．深入推進(jìn)尾礦庫綜合整治。認(rèn)真落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)尾礦庫注銷及小型尾礦庫閉庫工作指導(dǎo)意見》和《廣西壯族自治區(qū)2016—2018年深化尾礦庫綜合治理方案》，2018年12月底前，實(shí)現(xiàn)全區(qū)沒有危庫和險(xiǎn)庫，病庫控制在50座以內(nèi)。加大對歷史遺留尾礦庫的閉庫治理和注銷工作力度。持續(xù)開展全區(qū)尾礦庫環(huán)境污染普查和尾礦庫環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及周邊土壤狀況詳查工作，2018年完成全區(qū)在冊579座尾礦庫的采樣、制樣和分析。（牽頭單位：自治區(qū)安全監(jiān)管局、環(huán)境保護(hù)廳。責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、國土資源廳等；設(shè)區(qū)市人民政府）

       （六）實(shí)施危險(xiǎn)廢物固體廢物管控工程。

       1．全面調(diào)查摸排危險(xiǎn)廢物和固體廢物。根據(jù)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對照《國家危險(xiǎn)廢物名錄（2016年版）》，對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評報(bào)告書（表）中危險(xiǎn)廢物種類、數(shù)量、污染防治措施等開展技術(shù)校核，對環(huán)評報(bào)告書（表）中存在錯誤或弄虛作假的，督促相關(guān)責(zé)任方采取措施予以整改。結(jié)合第二次全國污染源普查，各部門按職責(zé)全面調(diào)查危險(xiǎn)廢物和一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生情況，篩選產(chǎn)生量大的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，分行業(yè)、種類建立清單；調(diào)查危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單執(zhí)行情況和一般工業(yè)固體廢物的流向，重點(diǎn)掌握跨省轉(zhuǎn)移的主要固體廢物類別、轉(zhuǎn)移量及主要的接收地；開展社會源廢礦物油、鉛酸蓄電池調(diào)查，重點(diǎn)掌握流向情況。開展工業(yè)固體廢棄物堆存場所環(huán)境整治，加強(qiáng)堆存場所環(huán)境監(jiān)管，預(yù)防土壤污染，保障固體廢棄物堆存環(huán)境安全。以沿江、沿河、沿湖等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，組織開展固體廢物貯存、傾倒和填埋情況專項(xiàng)排查；對于排查發(fā)現(xiàn)的非法傾倒固體廢物，組織開展核查、鑒別和分類，根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)程度確定優(yōu)先整治清單，做好涉危險(xiǎn)廢物突發(fā)環(huán)境事件的防范應(yīng)對。對于危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、重量在100噸以上的一般工業(yè)固體廢物和體積在500立方米以上的生活垃圾，制定“一點(diǎn)一策”整治工作方案。對排查出的固體廢物堆放傾倒點(diǎn)查明來源，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，限期完成處置工作；無法查明來源的妥善處置，根據(jù)需要開展環(huán)境損害評估。（牽頭單位：自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳。責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化委、公安廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、衛(wèi)生計(jì)生委、工商局等；設(shè)區(qū)市人民政府）

       2．規(guī)范管理危險(xiǎn)廢物和固體廢物。持續(xù)組織開展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物各項(xiàng)法律制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。對產(chǎn)生一般工業(yè)固體廢物量大、危害大的，以及垃圾、污水處理等相關(guān)行業(yè)，要求相關(guān)企業(yè)細(xì)化管理臺賬、申報(bào)登記，如實(shí)申報(bào)轉(zhuǎn)移的固體廢物實(shí)際利用處置途徑及最終去向，并依據(jù)相關(guān)法規(guī)要求公開產(chǎn)生固體廢物的類別、數(shù)量、利用和處置情況等信息。嚴(yán)格固體廢物進(jìn)口許可申請審核，根據(jù)國家調(diào)整后的固體廢物管理名錄，嚴(yán)格把關(guān)固體廢物進(jìn)口許可申請審核，控制許可進(jìn)口總量，同時(shí)做好政策解讀和輿情引導(dǎo)，加強(qiáng)與企業(yè)溝通對接，引導(dǎo)企業(yè)自行減少許可申請數(shù)量。結(jié)合《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的修訂，開展我區(qū)固體廢物地方立法工作，修訂廣西危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證管理辦法，制定《危險(xiǎn)廢物填埋場滲濾液處置工程技術(shù)規(guī)范》、《危險(xiǎn)廢物處置行業(yè)廢水處理工程技術(shù)規(guī)范》、《鉛鋅冶煉行業(yè)危險(xiǎn)廢物管理指南》等地方標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭單位：自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳。責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、衛(wèi)生計(jì)生委、質(zhì)監(jiān)局、法制辦等；設(shè)區(qū)市人民政府）

       3．嚴(yán)厲依法打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移和洋垃圾走私等違法行為。打擊進(jìn)口廢物加工利用行業(yè)環(huán)境違法行為，督查電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解等再生利用行業(yè)清理整頓情況。對進(jìn)口廢塑料加工利用企業(yè)開展聯(lián)合專項(xiàng)稽查，重點(diǎn)查處倒賣證件、倒賣貨物、企業(yè)資質(zhì)不符等問題。（牽頭單位：自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳、公安廳，南寧海關(guān)。責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革、工業(yè)和信息化委、商務(wù)廳、工商局等；設(shè)區(qū)市人民政府）

       嚴(yán)厲打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移違法活動。建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，共同應(yīng)對固體廢物跨界污染事件。完善聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)溝通協(xié)作，建立多部門信息共享和聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制，及時(shí)共享危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單、危險(xiǎn)貨物（危險(xiǎn)廢物）電子運(yùn)單、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛全球定位系統(tǒng)（GPS）信息、危險(xiǎn)廢物違法轉(zhuǎn)移情報(bào)等相關(guān)信息，定期通報(bào)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移種類、數(shù)量及流向情況。（牽頭單位：自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳、公安廳、交通運(yùn)輸廳，廣西海事局。責(zé)任單位：設(shè)區(qū)市人民政府）

       重拳打擊固體廢物環(huán)境違法活動。重點(diǎn)針對主要危險(xiǎn)廢物種類及典型行業(yè)，開展危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移專項(xiàng)執(zhí)法行動，加大危險(xiǎn)廢物的環(huán)境監(jiān)管和違法行為的查處力度。持續(xù)打擊固體廢物環(huán)境違法活動，對非法收運(yùn)、轉(zhuǎn)移、傾倒、處置固體廢物的企業(yè)、中間商、承運(yùn)人、接收人等一追到底，切斷非法轉(zhuǎn)移利益鏈，并開展生態(tài)環(huán)境損害賠償。（牽頭單位：自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳、公安廳、交通運(yùn)輸廳，廣西海事局。責(zé)任單位：設(shè)區(qū)市人民政府）

       持續(xù)嚴(yán)厲打擊洋垃圾走私。嚴(yán)厲查處走私危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、電子廢物、生活垃圾等違法行為。制定廣西貫徹落實(shí)國家禁止洋垃圾入境、推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革的行動方案。深入推進(jìn)各類專項(xiàng)打私行動，加大海上和沿邊非設(shè)關(guān)地打私工作力度，封堵洋垃圾偷運(yùn)入境通道，嚴(yán)厲打擊貨運(yùn)渠道藏匿、偽報(bào)、瞞報(bào)、倒證倒貨等走私行為。對發(fā)現(xiàn)走私的洋垃圾，依法予以退運(yùn)或銷毀。（牽頭單位：南寧海關(guān)，自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳、公安廳、商務(wù)廳。責(zé)任單位：自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、工商局，廣西海事局等；設(shè)區(qū)市人民政府）

       4．提高危險(xiǎn)廢物和固體廢物處置能力。定期調(diào)度危險(xiǎn)廢物、一般工業(yè)固體廢物的處置設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況，推進(jìn)轄區(qū)處置利用設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)針對固體廢物產(chǎn)生量大、處置能力缺乏、非法轉(zhuǎn)移問題突出的地區(qū)，調(diào)查評估危險(xiǎn)廢物和一般工業(yè)固體廢物的處置規(guī)劃制定及實(shí)施情況，以及固體廢物處置能力與產(chǎn)生量匹配情況。合理規(guī)劃布局固體廢物處置能力，重點(diǎn)保障危險(xiǎn)廢物、工業(yè)固體廢物、污泥和生活垃圾等處置設(shè)施用地，加快集中處置設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)足處置能力缺口。（牽頭單位：自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳。責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、衛(wèi)生計(jì)生委等；設(shè)區(qū)市人民政府）

       5．推進(jìn)固體廢物回收利用體系建設(shè)。建立健全生產(chǎn)者責(zé)任延伸制，提高國內(nèi)固體廢物的回收利用率。規(guī)范國內(nèi)固體廢物加工利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮梧州“城市礦產(chǎn)”示范基地、資源再生利用園區(qū)、柳州“無廢城市”等重大示范工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)的引領(lǐng)作用和回收利用骨干企業(yè)的帶動作用，完善再生資源回收利用基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)我區(qū)固體廢物加工利用企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。（牽頭單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)境保護(hù)廳。責(zé)任單位：設(shè)區(qū)市人民政府）