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眾多的垃圾焚燒廠無疑將產(chǎn)生大量的垃圾焚燒飛灰（以下簡稱“飛灰”），飛灰是指煙氣凈化系統(tǒng)捕集物和煙道及煙囪底部沉降的底灰，富含二噁英和重金屬，是每個垃圾焚燒廠必然會產(chǎn)生的危險廢物，被列入國家危險廢物名錄，處置不當會給環(huán)境帶來巨大的環(huán)境隱患。因此，飛灰處置信息的公開也就成為整個飛灰管理體系中不可或缺的一個環(huán)節(jié)。

2018年12月12日、2019年1月23日和29日蕪湖生態(tài)中心共向山東省51個生態(tài)環(huán)境部門申請了49座垃圾焚燒廠的“2018年第二季度和第三季度飛灰轉(zhuǎn)移五聯(lián)單（每月可隨機抽一張進行回復(fù)）”、“2018年第二季度和第三季度飛灰實際產(chǎn)生量”、“2018年第二季度和第三季度飛灰去處”、“2018年第二季度和第三季度飛灰檢測報告包含二噁英及有害浸出物指標”。

一、信息公開申請答復(fù)情況

在此次申請的51個生態(tài)環(huán)境部門的信息公開答復(fù)中：有41個生態(tài)環(huán)境部門給予了答復(fù)：其中38個生態(tài)環(huán)境部門回復(fù)情況較好，3個生態(tài)環(huán)境部門未提供相關(guān)信息；9個生態(tài)環(huán)境部門未給予答復(fù)（其中成武縣環(huán)保局退回了信息公開申請信件，濱州市環(huán)保局濱城分局無法聯(lián)系且未提供，7個生態(tài)環(huán)境部門敷衍、推諉拒絕給予答復(fù)）；高密市環(huán)保局正在辦理（因根據(jù)第一輪申請回復(fù)做了第二輪申請，未到規(guī)定答復(fù)的15個工作日）。

1、9個生態(tài)環(huán)境部門未給予答復(fù)

地方生態(tài)環(huán)境部門推卸責任的情況仍然存在，成武縣環(huán)保局退回了信息公開申請信件；濱城市環(huán)保局濱城分局無法取得聯(lián)系且未提供數(shù)據(jù)資料；7個生態(tài)環(huán)境部門經(jīng)多次聯(lián)系后，仍以正在核實信件收到情況、正在辦理（實際已過規(guī)定答復(fù)的15個工作日）等為由進行敷衍、推諉，這7個生態(tài)環(huán)境部門分別是平度市環(huán)保局、新泰市環(huán)保局、榮成市環(huán)保局、壽光市環(huán)保局、濰坊市濱海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)環(huán)保局、淄博市環(huán)境保護局淄川分局、萊蕪市環(huán)保局。

針對成武縣環(huán)保局的拒收且退回信息公開申請信件行為，蕪湖生態(tài)中心于2019年1月16日向成武縣人民政府寄出行政復(fù)議申請信件；針對臨朐縣環(huán)保局、滕州市環(huán)保局以不屬于公開范圍為由拒絕提供數(shù)據(jù)資料的行為，蕪湖生態(tài)中心經(jīng)與相關(guān)生態(tài)環(huán)境部門溝通后，相關(guān)方仍堅持拒絕提供數(shù)據(jù)資料，蕪湖生態(tài)中心分別于2019年1月29日、2019年1月31日向臨朐縣人民政府、滕州市人民政府寄出行政復(fù)議申請信件；針對鄒平市環(huán)保局以不屬于公開范圍為由拒絕提供數(shù)據(jù)資料的行為，蕪湖生態(tài)中心目前正在與其溝通。針對7個生態(tài)環(huán)境部門經(jīng)多次溝通仍未給予答復(fù)的行為，蕪湖生態(tài)中心于2019年2月18日向相關(guān)人民政府寄出行政復(fù)議申請信件。

2、3地生態(tài)環(huán)境部門認為所申請信息不屬于信息公開范圍或因涉密不予公開

在此次回復(fù)中，臨朐縣環(huán)保局、滕州市環(huán)保局、鄒平市環(huán)保局認為蕪湖生態(tài)中心所申請的臨朐邑清環(huán)保能源有限公司、光大環(huán)保能源（滕州）有限公司、鄒平光大環(huán)保能源有限公司3家企業(yè)的飛灰處置信息不屬于信息公開的范圍。

根據(jù)濰坊市環(huán)保局2018年7月4日“關(guān)于蕪湖市生態(tài)環(huán)境保護志愿者協(xié)會履職申請的答復(fù)”，濰坊市環(huán)保局已將臨朐邑清環(huán)保能源有限公司納入至《濰坊市2018年重點排污單位名錄》。根據(jù)山東省生態(tài)環(huán)境廳2018年5月3日在其官網(wǎng)上公布的《山東省2018年土壤環(huán)境重點排污單位名錄》，光大環(huán)保能源（滕州）有限公司屬于山東省2018年土壤環(huán)境重點排污單位。根據(jù)《重點排污單位名錄管理規(guī)定》（試行）第七條，鄒平光大環(huán)保能源有限公司屬于土壤環(huán)境污染重點監(jiān)管單位；因為《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》第七條規(guī)定“設(shè)區(qū)的市級人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當于每年3月底前確定本行政區(qū)域內(nèi)重點排污單位名錄，并通過政府網(wǎng)站、報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公布”，且鄒平光大環(huán)保能源有限公司于2018年6月進行試運行，所以濱州市環(huán)保局2018年2月27日公告的《2018年重點排污單位名錄》中，鄒平光大環(huán)保能源有限公司未被納入名錄中，但根據(jù)《重點排污單位名錄管理規(guī)定》（試行），并不影響鄒平光大環(huán)保能源有限公司屬于重點排污單位的既定事實。

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》第五十五條“重點排污單位應(yīng)當如實向社會公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運行情況，接受社會監(jiān)督”。蕪湖生態(tài)中心所申請的內(nèi)容“2018年第二季度和第三季度飛灰轉(zhuǎn)移五聯(lián)單、飛灰實際產(chǎn)生量、飛灰去處、飛灰檢測報告包含二噁英和有害浸出物指標”恰好為重點排污單位的主要污染物及特征污染物的排污信息，應(yīng)依法予以公開，但卻被以“不屬于信息公開范圍”被拒絕提供相關(guān)數(shù)據(jù)資料。

    同時，滕州市環(huán)保局以光大環(huán)保能源（滕州）有限公司明確函告其“飛灰產(chǎn)生量、飛灰轉(zhuǎn)移五聯(lián)單數(shù)據(jù)和飛灰二噁英及重金屬檢測報告數(shù)據(jù)涉及商業(yè)秘密”為由，拒絕提供數(shù)據(jù)資料。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》第五十三條公民、法人和其他組織依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護的權(quán)利。再者，蕪湖生態(tài)中心所申請的信息屬于企業(yè)排污信息，屬于政府環(huán)境信息公開范圍，不屬于秘密，應(yīng)依法向公眾公開。

滕州市環(huán)保局以蕪湖生態(tài)中心申請的信息不屬于公開范圍為由拒絕提供相關(guān)資料