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二、結論與發現

1、招遠盛運環保電力有限公司因未執行聯單制度被立案查處

2018年12月28日，招遠市環保局答復蕪湖生態中心稱“經查，招遠盛遠環保電力有限公司2018年第二季度和第三季度未執行飛灰轉移五聯單，我單位已經對此違法行為立案查處”。

招遠市環保局稱已對招遠盛運環保電力有限公司立案查處

2、6個生態環境部建議前往中國光大國際有限公司官網查詢飛灰檢測信息，實際未公開飛灰檢測報告數據

臨沭縣環保局、濟南市濟陽區環保局、日照市經開區環保局、莒縣環保局、鄒平市環保局、鄒城市環保局6個生態環境部門建議蕪湖生態中心在中國光大國際有限公司官網（https://www.ebchinaintl.com/sc/global/home.php）查詢相關光大分公司的飛灰檢測報告信息，但蕪湖生態中心查看中國光大國際有限公司官網，僅能看到飛灰處置情況的基本科普信息，未查詢到所申請的“2018年第二季度和第三季度飛灰檢測報告包含二噁英及有害浸出物指標”信息內容。

三、結論和建議

山東省各地市“重點監管企業監測信息發布”平臺是山東省企業環境信息官方設置的公開平臺，約有一半在運行的垃圾焚燒廠在此平臺上公開了相關環境信息，也存在少部分垃圾焚燒廠在企業官網對于排污情況進行了信息公開；山東省垃圾焚燒廠排污數據的不完全公開，不僅不利于公眾監督，更不利于企業自律，排污數據在官方設置的網上平臺規范、及時公開是垃圾焚燒廠環境信息公開的關鍵一步。垃圾焚燒廠不僅有廢氣排放，還有廢水、爐渣和飛灰產生，污染物的排放情況是公眾極為關注的企業環境信息，原環保部要求的“裝、樹、聯”只是局限于煙氣中的五項常規污染物的自動監測數據，并不能滿足公眾對于垃圾焚燒廠環境信息的需求。據觀察山東省各地市“重點監管企業監測信息發布”平臺，垃圾焚燒廠的飛灰處置相關信息普遍沒有完善的信息公開，飛灰是垃圾焚燒廠必然會產生的危險廢物，飛灰是否規范處置關系到填埋場所周邊土壤和水源安全，這部分污染物的處置情況同樣是公眾極為關注的。因此，蕪湖生態中心選擇了信息公開申請的途徑來獲取山東省垃圾焚燒廠飛灰處置情況，同時從第三方的角度觀察地方生態環境部門信息公開申請處理能力。

在此次申請的51個生態環境部門信息公開申請答復中，9個生態環境部門未給予答復，1個生態環境部門正在辦理。41個生態環境部門提供了相關信息，其中僅16個生態環境部門給予了全面答復，生態環境部門依申請公開情況依舊不樂觀。

1、建議生態環境部下文要求各地生態環境部門督促垃圾焚燒廠公開飛灰處置信息

垃圾焚燒廠基本屬性是“企業”，企業的不管何種類型的排污對象都是我們共有的環境，所以企業所有的排污情況都應該進行公開，特別是屬于危險廢棄物飛灰的處置情況更是如此。而且，飛灰信息應該被納入垃圾焚燒廠和生態環境部門主動公開的范圍。

2.建議相關生態環境部門完善飛灰監管法律，全面掌握飛灰的處置信息通過實地調研和日常的信息公開申請，發現大多數生態環境部門對于飛灰的監管存在缺失，相關法律法規缺少對飛灰自行監測次數以及監督性監測次數的強制性要求，部分垃圾焚燒廠未執行危險廢物轉移聯單制度，部分垃圾焚燒廠飛灰填埋防護措施不完善；飛灰和生活垃圾混合填埋等問題。飛灰處置問題已經成為生活垃圾焚燒全過程污染控制和風險管理中最為薄弱的環節。

3.建議政府部門以開放的心態接納公眾的信息公開申請需求環境信息公開是我國環境保護管理體系中的重要一環，需要每個公眾的參與，這就必然需要政府部門打通公眾參與的通道，使公眾能夠順暢的參與。

新的環境保護法明確規定，環境保護主管部門應當依法公開環境信息、完善公眾參與程序，為公民、法人和其他組織參與和監督環境保護提供便利。飛灰處置信息必然是垃圾焚燒廠環境信息中最為重要的一部分，蕪湖生態中心希望通過此次行動推動垃圾焚燒廠完善信息公開。

感謝阿拉善SEE基金會“衛藍俠”項目對該項目的資助。