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    （四）提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力

    嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。明確和落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線管控要求，生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)禁止城鎮(zhèn)化和工業(yè)化活動，生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)現(xiàn)存的耕地不得擅自擴(kuò)大規(guī)模。各區(qū)要針對農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境突出問題，研究制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，因地制宜制定禁止和限制發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄，明確種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展方向和開發(fā)強(qiáng)度，強(qiáng)化準(zhǔn)入管理和底線約束。（市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委和市規(guī)劃自然資源委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

    創(chuàng)新監(jiān)管手段。市生態(tài)環(huán)境局和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭創(chuàng)新監(jiān)管手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題。鼓勵公眾監(jiān)督，對農(nóng)村地區(qū)生態(tài)破壞和環(huán)境污染事件進(jìn)行舉報(bào)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通過畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場直聯(lián)直報(bào)信息系統(tǒng)，統(tǒng)計(jì)規(guī)模以上養(yǎng)殖場生產(chǎn)、設(shè)施改造和資源化利用情況，將系統(tǒng)數(shù)據(jù)作為工作考核的重要依據(jù)。加強(qiáng)肥料、農(nóng)藥登記管理，建立健全肥料、農(nóng)藥使用調(diào)查和監(jiān)測評價(jià)體系。（市生態(tài)環(huán)境局和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

    加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，建立重心下移、力量下沉、保障下傾的農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作機(jī)制。結(jié)合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)改革，擴(kuò)充農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管人員隊(duì)伍，對現(xiàn)有農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)操守教育。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

    逐步加大農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。結(jié)合現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點(diǎn)監(jiān)測工作，加強(qiáng)對農(nóng)村集中式飲用水水源、日處理能力20噸及以上的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施進(jìn)出水和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場排污口的水質(zhì)監(jiān)測。納入國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)中央轉(zhuǎn)移支付支持范圍的行政區(qū)，應(yīng)設(shè)置或增加農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位，其他有條件的地區(qū)可適當(dāng)設(shè)置或增加農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

    三、保障措施

    （一）加強(qiáng)市級統(tǒng)籌

    建立市級統(tǒng)籌、區(qū)政府負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）落實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制。市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市規(guī)劃自然資源委、市城市管理委、市水務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市園林綠化局等市級各有關(guān)部門按照各自工作職責(zé)，充分發(fā)揮行業(yè)牽頭作用，密切協(xié)作配合，形成工作合力，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。市生態(tài)環(huán)境局和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加強(qiáng)對各區(qū)的指導(dǎo)和督促，組織制定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和辦法，對各區(qū)工作開展情況進(jìn)行驗(yàn)收。進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督工作，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理工作納入本市污染攻堅(jiān)戰(zhàn)的考核和相關(guān)績效考核范圍。將農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理突出問題納入市級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察范疇，對污染問題嚴(yán)重、治理工作推進(jìn)不力的地區(qū)進(jìn)行問責(zé)。

    （二）落實(shí)屬地責(zé)任

    各區(qū)政府對轄區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量及農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理工作負(fù)責(zé)，加快治理本區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村突出生態(tài)環(huán)境問題，明確牽頭責(zé)任部門、實(shí)施主體，提供組織和政策保障，做好監(jiān)督考核。強(qiáng)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和政府主體責(zé)任，做好具體組織實(shí)施工作，做好項(xiàng)目落地、資金使用、推進(jìn)實(shí)施等工作，對實(shí)施效果負(fù)責(zé)。各區(qū)政府和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長制、湖長制管理。各區(qū)在摸清底數(shù)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，抓緊編制區(qū)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理實(shí)施方案，區(qū)級方案應(yīng)與市級方案內(nèi)容相銜接，同時(shí)明確本區(qū)目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任部門、資金籌措、農(nóng)民參與機(jī)制等內(nèi)容；重點(diǎn)圍繞由農(nóng)業(yè)面源污染造成水質(zhì)超標(biāo)的水體控制單元，提出具體目標(biāo)和主要任務(wù)措施。同時(shí)，各區(qū)結(jié)合本區(qū)實(shí)施方案，制定本區(qū)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和辦法，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作開展情況進(jìn)行驗(yàn)收。各區(qū)要在2019年5月底前完成實(shí)施方案編制工作，報(bào)市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局、市城市管理委備核。為推進(jìn)工作實(shí)施，各區(qū)應(yīng)及時(shí)整理匯總，每月前3個(gè)工作日內(nèi)向市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報(bào)送上月工作進(jìn)展情況。

    （三）保障資金投入

    統(tǒng)籌涉農(nóng)資金、生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金等各領(lǐng)域資金，建立穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理資金保障機(jī)制。加大金融支持力度，強(qiáng)化國有企業(yè)社會責(zé)任，引導(dǎo)社會各界積極援建，不斷拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理投融資渠道。在保障現(xiàn)有各項(xiàng)投入連續(xù)性的基礎(chǔ)上，鼓勵各區(qū)創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制機(jī)制，健全分級分類投入體制，建立政府和社會資本合作機(jī)制，采取設(shè)立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資基金、大力推進(jìn)政府購買服務(wù)等方式，引導(dǎo)社會資本投向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，構(gòu)建多元化的投融資新格局。

    （四）完善經(jīng)濟(jì)政策

    2020年底前，市水務(wù)局牽頭完成農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，市發(fā)展改革委牽頭全面實(shí)行超定額用水累進(jìn)加價(jià)，鼓勵有條件的地區(qū)探索建立補(bǔ)貼機(jī)制、污水垃圾處理農(nóng)戶繳費(fèi)制度，綜合考慮污染防治形勢、經(jīng)濟(jì)社會承受能力、農(nóng)村居民意愿等因素，合理確定繳費(fèi)水平和標(biāo)準(zhǔn)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源委等部門牽頭落實(shí)國家關(guān)于有機(jī)肥廠、第三方處理機(jī)構(gòu)等畜禽糞污處理主體的用地用電優(yōu)惠政策，根據(jù)需要研究制定本市相應(yīng)的優(yōu)惠政策，保障用地需求，按設(shè)施農(nóng)業(yè)用地進(jìn)行管理，享受農(nóng)業(yè)用電價(jià)格。研究建立農(nóng)民施用有機(jī)肥市場激勵機(jī)制，支持農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體使用有機(jī)肥、配方肥、高效緩控釋肥料。

    農(nóng)村污水治理投融資支持政策執(zhí)行《中共北京市委辦公廳 北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)行動計(jì)劃(2018—2020年)>的通知》（京辦發(fā)〔2018〕5號）的相關(guān)規(guī)定。

    （五）加強(qiáng)村民參與

    強(qiáng)化村委會在農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中協(xié)助政府和有關(guān)部門推進(jìn)垃圾污水治理和農(nóng)業(yè)面源污染防治的責(zé)任。將農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入村規(guī)民約，建立農(nóng)民參與生活垃圾分類、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的直接受益機(jī)制。引導(dǎo)農(nóng)民保護(hù)自然環(huán)境、科學(xué)施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品，合理處置畜禽糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物。充分依托農(nóng)業(yè)基層技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，提供農(nóng)業(yè)污染治理技術(shù)咨詢和指導(dǎo)，推廣綠色生產(chǎn)方式、建立示范基地。發(fā)揮老黨員、老教師、婦女、鄉(xiāng)賢等作用，推廣綠色生活方式，形成廣大農(nóng)民群眾參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良好氛圍。

    （六）培育市場主體

    推動各種形式的農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理市場主體培育，采取城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、整區(qū)打包、建運(yùn)一體等多種方式，吸引第三方治理企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等社會化服務(wù)組織參與農(nóng)村生活垃圾、污水治理和農(nóng)業(yè)面源污染治理，推動建立農(nóng)村有機(jī)廢棄物收集、轉(zhuǎn)化、利用網(wǎng)絡(luò)體系，探索建立規(guī)模化、專業(yè)化、社會化運(yùn)營管理機(jī)制。