亚洲成人久久久_日韩成人av在线播放_国产精品99久久久久久宅男_午夜在线_日韩性网站_日日夜夜天天

國家能源局關(guān)于印發(fā)頁巖氣發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）的通知【國能油氣[2016]255號】

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市發(fā)展改革委（能源局），有關(guān)企業(yè)：

　　為加快我國頁巖氣發(fā)展，規(guī)范和引導(dǎo)“十三五”期間頁巖氣勘探開發(fā)，現(xiàn)將《頁巖氣發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》印發(fā)你們，請按照執(zhí)行。

國家能源局  

2016年9月14日

頁巖氣發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）

　　一、前言

　　美國頁巖氣革命對國際天然氣市場及世界能源格局產(chǎn)生重大影響，世界主要資源國都加大了頁巖氣勘探開發(fā)力度。“十二五”期間，我國頁巖氣勘探開發(fā)取得重大突破，成為北美洲之外第一個實現(xiàn)規(guī)模化商業(yè)開發(fā)的國家，為“十三五”產(chǎn)業(yè)化大發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。按照習近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議上提出的推動能源供給革命、消費革命、技術(shù)革命和體制革命指示精神，為加快推進頁巖氣勘探開發(fā)，增加清潔能源供應(yīng)，優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，滿足經(jīng)濟社會較快發(fā)展、人民生活水平不斷提高和綠色低碳環(huán)境建設(shè)的需求，特制訂本規(guī)劃。

　　本規(guī)劃為指導(dǎo)性規(guī)劃，期限為2016年至2020年，展望到2030年。

　　二、規(guī)劃背景

　　（一）發(fā)展基礎(chǔ)

　　我國頁巖氣資源總體比較豐富，通過“十二五”攻關(guān)和探索，南方海相頁巖氣資源基本落實，并實現(xiàn)規(guī)模開發(fā)；頁巖氣開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)基本突破，工程裝備初步實現(xiàn)國產(chǎn)化；頁巖氣礦權(quán)管理、對外合作和政策扶持等方面取得重要經(jīng)驗。總體上，我國頁巖氣產(chǎn)業(yè)起步良好，基本完成了“十二五”規(guī)劃預(yù)期目標。

　　1、資源評價

　　頁巖氣基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查評價取得重要進展，圈定10余個有利目標區(qū)，并不斷在新區(qū)新層系中取得重要發(fā)現(xiàn)，基本查明南方下古生界地層是近期我國頁巖氣開發(fā)主力層系，為進一步拓展商業(yè)性勘探奠定了基礎(chǔ)。根據(jù)2015年國土資源部資源評價最新結(jié)果，全國頁巖氣技術(shù)可采資源量21.8萬億立方米，其中海相13.0萬億立方米、海陸過渡相5.1萬億立方米、陸相3.7萬億立方米。

　　2、勘探開發(fā)

　　全國共設(shè)置頁巖氣探礦權(quán)44個，面積14.4萬平方千米。通過近年勘探開發(fā)實踐，四川盆地及周緣大批頁巖氣井在志留系龍馬溪組海相頁巖地層勘探獲得工業(yè)氣流，證實了良好的資源及開發(fā)潛力；鄂爾多斯盆地三疊系陸相頁巖地層也勘探獲氣。2012年，國家發(fā)改委、能源局批準設(shè)立了長寧-威遠、昭通、涪陵等3個國家級海相頁巖氣示范區(qū)和延安陸相國家級頁巖氣示范區(qū)，集中開展頁巖氣技術(shù)攻關(guān)、生產(chǎn)實踐和體制創(chuàng)新。中國石化、中國石油積極推進頁巖氣勘探開發(fā)，大力開展國家級頁巖氣示范區(qū)建設(shè)，取得焦頁1井等一批頁巖氣重大發(fā)現(xiàn)井，率先在涪陵、長寧-威遠和昭通等國家級示范區(qū)內(nèi)實現(xiàn)頁巖氣規(guī)模化商業(yè)開發(fā)。截至目前，全國累計探明頁巖氣地質(zhì)儲量5441億立方米，2015年全國頁巖氣產(chǎn)量45億立方米。

　　3、科技攻關(guān)

　　國家加大頁巖氣科技攻關(guān)支持力度，設(shè)立了國家能源頁巖氣研發(fā)（實驗）中心，在“大型油氣田及煤層氣開發(fā)”國家科技重大專項中設(shè)立“頁巖氣勘探開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)”研究項目，在“973”計劃中設(shè)立“南方古生界頁巖氣賦存富集機理和資源潛力評價”和“南方海相頁巖氣高效開發(fā)的基礎(chǔ)研究”等項目，廣泛開展各領(lǐng)域技術(shù)探索。中國石化、中國石油等相關(guān)企業(yè)也加強各層次聯(lián)合攻關(guān)，在山地小型井工廠、優(yōu)快鉆完井、壓裂改造等方面進行技術(shù)創(chuàng)新，并研制了3000型壓裂車等一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的裝備。通過“十二五”攻關(guān)，目前我國已經(jīng)基本掌握3500米以淺海相頁巖氣勘探開發(fā)主體技術(shù)，有效支撐了我國頁巖氣產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

　　4、政策機制

　　2012年，財政部、國家能源局出臺頁巖氣開發(fā)利用補貼政策，2012-2015年，中央財政按0.4元/立方米標準對頁巖氣開采企業(yè)給予補貼；2015年，兩部門明確“十三五”期間頁巖氣開發(fā)利用繼續(xù)享受中央財政補貼政策，補貼標準調(diào)整為前三年0.3元/立方米、后兩年0.2元/立方米。2013年，國家能源局發(fā)布《頁巖氣產(chǎn)業(yè)政策》，從產(chǎn)業(yè)監(jiān)管、示范區(qū)建設(shè)、技術(shù)政策、市場與運輸、節(jié)約利用與環(huán)境保護等方面進行規(guī)定和引導(dǎo)，推動頁巖氣產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。“十二五”期間，探索建立了頁巖氣合資合作開發(fā)新機制，中國石化和中國石油分別與地方企業(yè)成立合資公司，開發(fā)重慶涪陵、四川長寧等頁巖氣區(qū)塊。