《民營企業境外投資經營行為規范》(環保篇)
關于發布《民營企業境外投資經營行為規范》的通知 發改外資〔2017〕2050號 各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委、商務部門、人民銀行分行、外事辦公室、工商聯: 近年來,我國民營企業境外投資步伐明顯加快,為促進國民經濟持續健康發展,加強我國與世界各國互利友好合作發揮了積極作用。同時,我國民營企業境外投資經驗仍然不足,境外經營水平有待提高。 為規范民營企業境外投資經營行為,提高“走出去”的質量和水平,國家發展改革委、商務部、人民銀行、外交部、全國工商聯聯合制定了《民營企業境外投資經營行為規范》,現予以發布,請指導有關民營企業結合自身實際參照執行。 附件:民營企業境外投資經營行為規范 國家發展改革委 商務部 人民銀行 外交部 全國工商聯 2017年12月6日 民營企業境外投資經營行為規范 一、總則 (一)國家支持有條件的民營企業“走出去”,對民營企業“走出去”與國有企業“走出去”一視同仁。 (二)民營企業要根據自身條件和實力有序開展境外投資,參與“一帶一路”建設,推進國際產能和裝備制造合作,服務于供給側結構性改革和轉型升級。 (三)民營企業開展境外投資應堅持企業主體、市場運作,自主決策、自負盈虧,量力而行、審慎而為,著力提高企業創新能力、核心競爭力和國際化經營能力。 (四)民營企業在境外投資經營活動中應遵守我國和東道國(地區)的法律法規,遵守有關條約規定和其他國際慣例,依法經營、合規發展,加強境外風險防控。 (五)民營企業要以和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏為指引,按照共商、共建、共享的原則,與東道國(地區)有關機構、企業開展務實合作,實現共同發展。 二、完善經營管理體系 (六)完善境外投資管理規章制度。民營企業要結合本企業實際,明確境外投資管理部門和職責,細化境外投資決策程序,建立健全境外企業設立和授權管理制度及境外投資風險管控制度。 (七)開展績效管理。民營企業要堅持規模、質量和效益并重,完善境外經營評價、考核和激勵辦法,提高境外投資績效水平。 (八)加強財務監督。民營企業要加強對境外分支機構在資金調撥、融資、股權和其他權益轉讓、再投資及擔保等方面的監督和管理,審慎開展高杠桿投資,規范境外金融衍生品投資活動。 (九)加強人才隊伍建設。民營企業要加強國際化經營人才培養,選聘境內外優秀管理人員,建立健全派出人員管理制度,對派出人員出國前開展必要教育,幫助派出人員了解當地法律法規、安全環境等知識,增強派出人員遵法守法以及安全風險防范意識和能力。 三、依法合規誠信經營 (十)履行國內申報程序。民營企業境外投資應按照相關規定,主動申請備案或核準。境外投資涉及敏感國家和地區、敏感行業的,須獲核準;其他情形的,須申請備案。不得以虛假境外投資非法獲取外匯、轉移資產和進行洗錢等活動。 (十一)依規承諾對外融資。民營企業在境外跟蹤擬使用中國金融機構信貸保險的項目,未取得有關金融機構出具的承貸、承保意向函前不得做出對外融資或保險承諾。 (十二)開展公平競爭。民營企業境外投資經營應堅持公平競爭,堅決抵制商業賄賂,不得向當地公職人員、國際組織官員和關聯企業相關人員行賄。不得串通投標,不得詆毀競爭對手,不得虛假宣傳業績或采取其他不正當競爭手段。 (十三)履行合同約定。民營企業及其境外分支機構與境外相關方訂立書面合同,須明確雙方權利與義務,并嚴格按照合同履約。不得以欺詐手段訂立虛假合同。 (十四)保證項目和產品質量。民營企業境外分支機構應認真執行東道國(地區)有關項目及產品質量管理的標準和規定,加強項目質量管理,嚴控產品質量。 (十五)保護知識產權。民營企業境外分支機構應根據東道國(地區)法律、相關條約的規定,認真開展知識的創造、運用、管理和知識產權保護工作。應根據境外業務發展需要,適時辦理專利申請、商標注冊、著作權登記等,明確商業秘密的保護范圍、責任主體和保密措施。民營企業境外分支機構開展經營活動,應尊重其他組織和個人知識產權,依法依規獲取他方技術和商標使用許可。 (十六)消費者權益保護。民營企業在境外投資經營應依法保護消費者權益,避免侵犯消費者隱私,不得有虛假廣告、商業欺詐等行為。 (十七)依法納稅。民營企業境外分支機構應按照東道國(地區)法律納稅,不得偷稅漏稅。 (十八)維護國家利益。民營企業在境外開展投資和經營活動應有助于維護我國國家主權、安全和社會公共利益,維護我國與有關國家(地區)關系。 (十九)避免卷入別國內政。民營企業境外投資經營應避免卷入當地政治、經濟利益集團的紛爭,不介入當地政治派別活動。 |
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