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中華人民共和國主席令

第四十三號

    《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》已由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議于2020年4月29日修訂通過，現(xiàn)予公布，自2020年9月1日起施行。

中華人民共和國主席　習近平

2020年4月29日

中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法

       （1995年10月30日第八屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議通過 2004年12月29日第十屆全國人民代表大會常務委員會第十三次會議第一次修訂 根據(jù)2013年6月29日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議《關于修改〈中華人民共和國文物保護法〉等十二部法律的決定》第一次修正 根據(jù)2015年4月24日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議《關于修改〈中華人民共和國港口法〉等七部法律的決定》第二次修正 根據(jù)2016年11月7日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議《關于修改〈中華人民共和國對外貿(mào)易法〉等十二部法律的決定》第三次修正 2020年4月29日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議第二次修訂）

目錄

第一章 總則

第二章 監(jiān)督管理

第三章 工業(yè)固體廢物

第四章 生活垃圾

第五章 建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物等

第六章 危險廢物

第七章 保障措施

第八章 法律責任

第九章 附則

第一章 總則

       第一條 為了保護和改善生態(tài)環(huán)境，防治固體廢物污染環(huán)境，保障公眾健康，維護生態(tài)安全，推進生態(tài)文明建設，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，制定本法。

       第二條 固體廢物污染環(huán)境的防治適用本法。

       固體廢物污染海洋環(huán)境的防治和放射性固體廢物污染環(huán)境的防治不適用本法。

       第三條 國家推行綠色發(fā)展方式，促進清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

       國家倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，引導公眾積極參與固體廢物污染環(huán)境防治。

       第四條 固體廢物污染環(huán)境防治堅持減量化、資源化和無害化的原則。

       任何單位和個人都應當采取措施，減少固體廢物的產(chǎn)生量，促進固體廢物的綜合利用，降低固體廢物的危害性。

       第五條 固體廢物污染環(huán)境防治堅持污染擔責的原則。

       產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和個人，應當采取措施，防止或者減少固體廢物對環(huán)境的污染，對所造成的環(huán)境污染依法承擔責任。

       第六條 國家推行生活垃圾分類制度。

       生活垃圾分類堅持政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、簡便易行的原則。

       第七條 地方各級人民政府對本行政區(qū)域固體廢物污染環(huán)境防治負責。

       國家實行固體廢物污染環(huán)境防治目標責任制和考核評價制度，將固體廢物污染環(huán)境防治目標完成情況納入考核評價的內(nèi)容。

       第八條 各級人民政府應當加強對固體廢物污染環(huán)境防治工作的領導，組織、協(xié)調(diào)、督促有關部門依法履行固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責。

       省、自治區(qū)、直轄市之間可以協(xié)商建立跨行政區(qū)域固體廢物污染環(huán)境的聯(lián)防聯(lián)控機制，統(tǒng)籌規(guī)劃制定、設施建設、固體廢物轉移等工作。

       第九條 國務院生態(tài)環(huán)境主管部門對全國固體廢物污染環(huán)境防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務院發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務、衛(wèi)生健康、海關等主管部門在各自職責范圍內(nèi)負責固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。

       地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域固體廢物污染環(huán)境防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。地方人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務、衛(wèi)生健康等主管部門在各自職責范圍內(nèi)負責固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。

       第十條 國家鼓勵、支持固體廢物污染環(huán)境防治的科學研究、技術開發(fā)、先進技術推廣和科學普及，加強固體廢物污染環(huán)境防治科技支撐。

       第十一條 國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織和新聞媒體應當加強固體廢物污染環(huán)境防治宣傳教育和科學普及，增強公眾固體廢物污染環(huán)境防治意識。

       學校應當開展生活垃圾分類以及其他固體廢物污染環(huán)境防治知識普及和教育。

       第十二條 各級人民政府對在固體廢物污染環(huán)境防治工作以及相關的綜合利用活動中做出顯著成績的單位和個人，按照國家有關規(guī)定給予表彰、獎勵。

第二章 監(jiān)督管理

       第十三條 縣級以上人民政府應當將固體廢物污染環(huán)境防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，并采取有效措施減少固體廢物的產(chǎn)生量、促進固體廢物的綜合利用、降低固體廢物的危害性，最大限度降低固體廢物填埋量。

       第十四條 國務院生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同國務院有關部門根據(jù)國家環(huán)境質(zhì)量標準和國家經(jīng)濟、技術條件，制定固體廢物鑒別標準、鑒別程序和國家固體廢物污染環(huán)境防治技術標準。

       第十五條 國務院標準化主管部門應當會同國務院發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門，制定固體廢物綜合利用標準。

       綜合利用固體廢物應當遵守生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)，符合固體廢物污染環(huán)境防治技術標準。使用固體廢物綜合利用產(chǎn)物應當符合國家規(guī)定的用途、標準。

       第十六條 國務院生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同國務院有關部門建立全國危險廢物等固體廢物污染環(huán)境防治信息平臺，推進固體廢物收集、轉移、處置等全過程監(jiān)控和信息化追溯。

       第十七條 建設產(chǎn)生、貯存、利用、處置固體廢物的項目，應當依法進行環(huán)境影響評價，并遵守國家有關建設項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。

       第十八條 建設項目的環(huán)境影響評價文件確定需要配套建設的固體廢物污染環(huán)境防治設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。建設項目的初步設計，應當按照環(huán)境保護設計規(guī)范的要求，將固體廢物污染環(huán)境防治內(nèi)容納入環(huán)境影響評價文件，落實防治固體廢物污染環(huán)境和破壞生態(tài)的措施以及固體廢物污染環(huán)境防治設施投資概算。

       建設單位應當依照有關法律法規(guī)的規(guī)定，對配套建設的固體廢物污染環(huán)境防治設施進行驗收，編制驗收報告，并向社會公開。

       第十九條 收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應當加強對相關設施、設備和場所的管理和維護，保證其正常運行和使用。

       第二十條 產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應當采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施，不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。

       禁止任何單位或者個人向江河、湖泊、運河、渠道、水庫及其最高水位線以下的灘地和岸坡以及法律法規(guī)規(guī)定的其他地點傾倒、堆放、貯存固體廢物。

       第二十一條 在生態(tài)保護紅線區(qū)域、永久基本農(nóng)田集中區(qū)域和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)，禁止建設工業(yè)固體廢物、危險廢物集中貯存、利用、處置的設施、場所和生活垃圾填埋場。

       第二十二條 轉移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置的，應當向固體廢物移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門提出申請。移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當及時商經(jīng)接受地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門同意后，在規(guī)定期限內(nèi)批準轉移該固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域。未經(jīng)批準的，不得轉移。

       轉移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域利用的，應當報固體廢物移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案。移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當將備案信息通報接受地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門。

       第二十三條 禁止中華人民共和國境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置。

       第二十四條 國家逐步實現(xiàn)固體廢物零進口，由國務院生態(tài)環(huán)境主管部門會同國務院商務、發(fā)展改革、海關等主管部門組織實施。

       第二十五條 海關發(fā)現(xiàn)進口貨物疑似固體廢物的，可以委托專業(yè)機構開展屬性鑒別，并根據(jù)鑒別結論依法管理。

       第二十六條 生態(tài)環(huán)境主管部門及其環(huán)境執(zhí)法機構和其他負有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責的部門，在各自職責范圍內(nèi)有權對從事產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物等活動的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進行現(xiàn)場檢查。被檢查者應當如實反映情況，并提供必要的資料。

       實施現(xiàn)場檢查，可以采取現(xiàn)場監(jiān)測、采集樣品、查閱或者復制與固體廢物污染環(huán)境防治相關的資料等措施。檢查人員進行現(xiàn)場檢查，應當出示證件。對現(xiàn)場檢查中知悉的商業(yè)秘密應當保密。

       第二十七條 有下列情形之一，生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責的部門，可以對違法收集、貯存、運輸、利用、處置的固體廢物及設施、設備、場所、工具、物品予以查封、扣押：

       （一）可能造成證據(jù)滅失、被隱匿或者非法轉移的；

       （二）造成或者可能造成嚴重環(huán)境污染的。

       第二十八條 生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同有關部門建立產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者信用記錄制度，將相關信用記錄納入全國信用信息共享平臺。

       第二十九條 設區(qū)的市級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同住房城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等主管部門，定期向社會發(fā)布固體廢物的種類、產(chǎn)生量、處置能力、利用處置狀況等信息。

       產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位，應當依法及時公開固體廢物污染環(huán)境防治信息，主動接受社會監(jiān)督。

       利用、處置固體廢物的單位，應當依法向公眾開放設施、場所，提高公眾環(huán)境保護意識和參與程度。

       第三十條 縣級以上人民政府應當將工業(yè)固體廢物、生活垃圾、危險廢物等固體廢物污染環(huán)境防治情況納入環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況年度報告，向本級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會報告。

       第三十一條 任何單位和個人都有權對造成固體廢物污染環(huán)境的單位和個人進行舉報。

       生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責的部門應當將固體廢物污染環(huán)境防治舉報方式向社會公布，方便公眾舉報。

       接到舉報的部門應當及時處理并對舉報人的相關信息予以保密；對實名舉報并查證屬實的，給予獎勵。

       舉報人舉報所在單位的，該單位不得以解除、變更勞動合同或者其他方式對舉報人進行打擊報復。

第三章 工業(yè)固體廢物

       第三十二條 國務院生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同國務院發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等主管部門對工業(yè)固體廢物對公眾健康、生態(tài)環(huán)境的危害和影響程度等作出界定，制定防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的技術政策，組織推廣先進的防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的生產(chǎn)工藝和設備。

       第三十三條 國務院工業(yè)和信息化主管部門應當會同國務院有關部門組織研究開發(fā)、推廣減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量和降低工業(yè)固體廢物危害性的生產(chǎn)工藝和設備，公布限期淘汰產(chǎn)生嚴重污染環(huán)境的工業(yè)固體廢物的落后生產(chǎn)工藝、設備的名錄。

       生產(chǎn)者、銷售者、進口者、使用者應當在國務院工業(yè)和信息化主管部門會同國務院有關部門規(guī)定的期限內(nèi)分別停止生產(chǎn)、銷售、進口或者使用列入前款規(guī)定名錄中的設備。生產(chǎn)工藝的采用者應當在國務院工業(yè)和信息化主管部門會同國務院有關部門規(guī)定的期限內(nèi)停止采用列入前款規(guī)定名錄中的工藝。

       列入限期淘汰名錄被淘汰的設備，不得轉讓給他人使用。

       第三十四條 國務院工業(yè)和信息化主管部門應當會同國務院發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境等主管部門，定期發(fā)布工業(yè)固體廢物綜合利用技術、工藝、設備和產(chǎn)品導向目錄，組織開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價，推動工業(yè)固體廢物綜合利用。

       第三十五條 縣級以上地方人民政府應當制定工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作規(guī)劃，組織建設工業(yè)固體廢物集中處置等設施，推動工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作。

       第三十六條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應當建立健全工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置全過程的污染環(huán)境防治責任制度，建立工業(yè)固體廢物管理臺賬，如實記錄產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息，實現(xiàn)工業(yè)固體廢物可追溯、可查詢，并采取防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的措施。

       禁止向生活垃圾收集設施中投放工業(yè)固體廢物。

       第三十七條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位委托他人運輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的，應當對受托方的主體資格和技術能力進行核實，依法簽訂書面合同，在合同中約定污染防治要求。

       受托方運輸、利用、處置工業(yè)固體廢物，應當依照有關法律法規(guī)的規(guī)定和合同約定履行污染防治要求，并將運輸、利用、處置情況告知產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位。

       產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位違反本條第一款規(guī)定的，除依照有關法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰外，還應當與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的受托方承擔連帶責任。

       第三十八條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應當依法實施清潔生產(chǎn)審核，合理選擇和利用原材料、能源和其他資源，采用先進的生產(chǎn)工藝和設備，減少工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量，降低工業(yè)固體廢物的危害性。

       第三十九條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應當取得排污許可證。排污許可的具體辦法和實施步驟由國務院規(guī)定。

       產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應當向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門提供工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等有關資料，以及減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、促進綜合利用的具體措施，并執(zhí)行排污許可管理制度的相關規(guī)定。

       第四十條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應當根據(jù)經(jīng)濟、技術條件對工業(yè)固體廢物加以利用；對暫時不利用或者不能利用的，應當按照國務院生態(tài)環(huán)境等主管部門的規(guī)定建設貯存設施、場所，安全分類存放，或者采取無害化處置措施。貯存工業(yè)固體廢物應當采取符合國家環(huán)境保護標準的防護措施。

       建設工業(yè)固體廢物貯存、處置的設施、場所，應當符合國家環(huán)境保護標準。