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    PPP模式被視為化解地方政府性債務風險，為新一輪城鎮化籌措資金的重要手段。在環境保護、水利、能源、交通運輸教育、養老、醫療等基礎設施及公共服務領域，國家持續加大對PPP模式推廣的政策支持力度，據不完全統計，自2014年11月國務院發布《關于創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》以來，在國家級層面，出臺的針對PPP模式推廣的政策文件就超過10項。同時，為了進一步破解PPP模式推廣中所存在的問題，加快PPP項目落地，財政部擬將進一步制訂相應政策舉措，如研究建立上級財政對下級財政的結算扣款機制，以約束地方政府違約行為，保障社會資本的合法權益；制訂中央財政出資金設立PPP引導基金具體方案以及后續基金投資管理辦法；研究出臺“以獎代補”措施，引導和鼓勵地方融資平臺存量項目轉型為PPP項目；盡快印發物有所值評價指引，抓緊制定PPP項目財政管理辦法；打造PPP綜合信息平臺，推進專家庫和項目庫建設等。

PPP政策匯總

 

    從上述財政部示范項目及國家發改委推介項目的情況分析，可以看出，環保領域已成為PPP模式推廣的重中之重。隨著PPP模式的加速推廣，潛在環保項目訂單將加快釋放并落地，從而有望催生環保行業高景氣度。同時，在細分領域，水處理行業（特別是水務行業）以及垃圾焚燒發電行業由于具有較為清晰的投資回報機制，較易形成合理預期而吸引社會資本參與，在現階段將成為PPP

模式的優先和重點推行領域。因此，PPP模式推廣，水務及垃圾焚燒發電行業將最先受益，有望迎來加速發展。