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案例一：

遼寧省遼陽市對滲坑排放廢水行為

同時實施停產整治和行政拘留

一、基本案情

2015年1月28日，遼寧省環保廳與遼陽市環境監察局對遼陽市食品有限公司小屯屠宰廠進行現場監察，發現這家屠宰廠利用滲坑直接排放屠宰生豬產生的廢水。

經查，遼陽市食品有限公司小屯屠宰廠于2001年建成并投產。生產經營范圍為生豬、騾、馬、犬、驢等牲畜屠宰，生產設備有鍋爐、褪毛池、吊掛等，每天宰殺豬18頭左右。執法人員現場檢查發現，這家企業沒有污水處理設施，利用滲坑直接排放屠宰產生的廢水。遼陽市環保局環境執法人員當場對其排放的廢水進行采樣，遼陽市環境監測站對這家屠宰廠廢水進行檢測，發現其廢水中COD及氨氮均超標。

二、處理處罰情況

遼陽市環保局于2015年1月28日對這家屠宰廠進行立案調查，于2015年2月26日對這家屠宰廠做出罰款5萬元的行政處罰，同時責令其立即停止生產，采取有效措施進行治理，在完成治理任務前禁止生產。

2015年2月27日，遼陽市環保局就遼陽市食品有限公司小屯屠宰廠利用滲坑排放廢水污染物一案，根據《行政主管部門移送適用行政拘留環境違法案件暫行辦法》的規定，向遼陽市公安局移送，遼陽市公安局當場受理。遼陽市拘留所于2015年3月9日依法對遼陽市食品有限公司小屯屠宰廠法人吳素芝進行行政拘留，執行期限為5日。現已執行完畢。

案例二：

湖北省仙桃市對暗管偷排行為

實施行政拘留

一、基本案情

2015年1月21日,湖北省仙桃市環境監察支隊監察人員在對湖北金偉新材料有限公司西流河廠區進行現場環境監察時發現，這家公司在線監控數據異樣（pH值呈酸性）。隨后，在廠區內污水處理池內發現一根長約10米、口徑為80毫米的臨時軟管，這根軟管直接接入工業園區雨水管網。監察人員經現場采樣、取證、調查后，認定此行為屬于私設暗管偷排。

二、處理處罰情況

環境監察人員當場要求工作人員立即停止排污行為，拆除外排廢水的軟管。2015年1月25日，根據《行政主管部門移送適用行政拘留環境違法案件暫行辦法》第七條第一款、第三款的規定，仙桃市環保局將此案依法移交仙桃市公安局。2015年1月26日，仙桃市公安局在查明違法事實，鎖定相關證據后，下達《行政處罰決定書》〔仙公（治）行決字[2015]190號〕，對金偉公司廠長周愛軍、車間主任馮愛春作出了行政拘留10天的處罰決定。

2015年3月11日，仙桃市環保局根據調查情況和現場取樣的監測數據，對湖北金偉新材料有限公司處以５萬元罰款的行政處罰（仙環罰〔2015〕8號），現已執行到位。

案例三：

浙江省嘉善縣對逃避監管、違法排污行為

實施行政拘留

一、基本案情

2015年2月3日，浙江省嘉善縣環保局執法人員在執法檢查中發現，位于西塘鎮大舜塘南路13號的倪春榮樹脂鈕扣加工點正在組織生產，主要進行樹脂鈕扣加工。生產過程中產生的廢水通過車間排放口未經處理直接排放東側河道。嘉善縣環保局依法對企業下達了行政處罰決定書，并移交嘉善縣公安局對當事人采取了行政拘留。

倪春榮樹脂鈕扣加工點在搖桶拋光過程中有廢水產生，廢水未配套污染防治設施，通過車間排放口，直接排入東側河道。執法人員檢查發現后，當即要求企業停止違法排污，并對排放的污水進行取樣。

采樣監測數據顯示：倪春榮樹脂鈕扣加工點排放口廢水化學需氧量692mg/L、氨氮6.80 mg/L、總磷0.454mg/L、色度128倍、懸浮物

261mg/L（標準值為化學需氧量100mg/L、氨氮15mg/L、總磷0.5mg/L、色度50倍、懸浮物70mg/L）。

二、處理處罰情況

按照《行政主管部門移送適用行政拘留環境違法案件暫行辦法》的規定，對于通過暗管、滲井、滲坑、灌注等逃避監管的方式違法排放污染物，是指通過暗管、滲井、滲坑、灌注等不經法定排放口排放污染物等逃避監管的方式違法排放污染物，考慮到倪春榮樹脂鈕扣加工點排放廢水的溝為一般的泥溝，無防滲漏措施，從案件分析，涉嫌以規避監管方式違法排放污染物。

嘉善縣環保局以新《環境保護法》第六十三條第三項和《水污染防治法》第七十五條第二款作為法律適用標準，企業事業單位和其他生產經營者通過暗管、滲井、滲坑、灌注等逃避監管的方式違法排放污染物，是指通過暗管、滲井、滲坑、灌注等不經法定排放口排放污染物等逃避監管的方式違法排放污染物的，尚不構成犯罪的，除依照有關法律法規規定予以處罰外，由縣級以上人民政府環境保護主管部門或者其他有關部門將案件移送公安機關，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處10日以上15日以下拘留；情節較輕的，處5日以上10日以下拘留。

2015年2 月4 日，嘉善縣環保局對倪春榮下達了行政處罰決定書：依據《水污染防治法》第七十五條第二款的規定，決定對其處以罰款人民幣3萬元。并依據《環境保護法》第六十三條第三項和《行政主管部門移送適用行政拘留環境違法案件暫行辦法》第五條的規定，移送嘉善縣公安局建議對當事人采取行政拘留強制措施。

處罰決定書送達后，嘉善縣公安局也對當事人倪春榮的環境違法行為進行了調查，并依法作出行政拘留12天的處理決定。本案件為嘉善縣在新《環境保護法》實施后首件移交公安實施行政拘留的案件，對違法排污實行“零容忍”，很好地維護了公共利益，并對嘉善縣推進鈕扣行業整治產生了積極的作用。

案例四：

重慶市長壽區對違法傾倒高濃度工業廢水

違法行為實施刑事拘留

一、基本案情

2015年2月9日上午11點40分左右，重慶市環境監察總隊執法人員到長壽區進行現場檢查時發現，長壽經濟技術開發區（以下簡稱經開區）響水洞閘門（園區流域級應急總閥門）附近晏家河水質異常，呈現翠綠色。隨即通知長壽區環保局、長壽經開區環保局執法人員到現場進行調查處理，并對污染水體進行應急處置。市、區兩級環保部門執法人員沿河而上開展排查，在經開區南區閘門（園區片區級應急閥門，距離響水洞閥門約1.5公里）下游20米一橋梁處，發現橋梁地面及護欄處有明顯的傾倒痕跡，并且現場有明顯異味。長壽區環保局對傾倒現場沾染了廢水的泥土樣、受污染水體水樣進行了取樣監測，結果顯示，所傾倒廢水含有苯、甲苯等特征污染物。

二、處理處罰情況

2015年2月9日下午，長壽區環保局將這一情況通報給長壽區公安局，希望長壽區公安局進行調查，查找傾倒廢水的車輛。重慶市環境監察總隊、長壽區環保局、長壽經開區環保局、長壽區公安局組成聯合調查組，分兩組開展工作：一是根據傾倒現場沾染了廢水的泥土樣、受污染水體水樣的監測結果，排查園區內使用、排放含有苯、甲苯等特征污染物的企業；二是調取傾倒點附近及沿途的企業、道路的視頻攝像資料，排查肇事車輛。

通過幾天的排查，2015年2月13日上午，確定肇事車輛為車牌號渝BP8205的罐車，車輛現停放于經開區一停車場內。隨即環保、公安兩部門到達現場，抓獲肇事車輛駕駛員何文章。確定案情后，長壽區環保局于2015年2月13日下午將案件移交長壽區公安局立案進行偵查，先后抓獲肇事車輛駕駛員何文章、重慶弘凱環保工程有限公司（以下簡稱弘凱環保）工作人員楊永峰、弘凱環保法人李為亮，并對3人實施刑事拘留，根據肇事人員口供， 2014年5月30日，博騰制藥與弘凱環保簽訂了委托處理高濃度廢水合同，作為應急處理方式。弘凱環保于2014年12月30日與重慶（長壽）化工園區中法水務有限公司（園區集中污水處理廠，以下簡稱中法水務）簽訂了污水處理協議書，委托處理其運來的廢水。2015年2月7日至2月8日凌晨，何文章所在的重慶皓東物流有限公司受弘凱環保委托，將博騰制藥的高濃度廢水用罐車運送到中法水務進行處理，何文章將前4車高濃度廢水轉運至中法水務放水站后，弘凱環保李為亮授意楊永峰指使何文章將最后兩車（約40噸）高濃度廢水直接傾倒到晏家河，造成此次污染事故的發生。目前案件還在進一步偵查中。

案例五：

浙江省樂清市環保、公安聯合破獲

非法酸洗工場涉嫌環境污染犯罪案件

一、基本案情

浙江省樂清市柳市鎮戴西村非法酸洗工場，地處隱蔽，作案方式隱匿，這家工場業主余某反偵察意識較強，為躲避監管檢查，將工場設在臨河一處民房7樓的頂樓，進入民房的大門除搬運貨物外均處于關閉狀態，并對生產工場進行偽裝。

這家工場四周的窗戶均用油布封住，樓頂的排氣筒則用黑布遮蓋，從外部觀察，很難確認是一處違法工場，也極難探出內部作業情況。工場的排污管道則更為隱秘，房屋臨河，管道經暗管直接通入河里，暗管上以水泥和野草覆蓋。由于此河道為區域主要河道，流量大，水體流動性較強，污水入河后，污染特征不明顯，難以被檢測和發現。工場作業時間不固定，每天生產時間很短，執法人員對其進行長達一個多月，不定期蹲點排查，最終才摸清其生產規律。

掌握作案規律后，樂清市環保局柳市分局聯合公安部門分成兩隊開展行動。一隊執法人員于房屋對面的山坡上監視，一隊隱藏于房屋周圍，大家共同等待著運貨車輛到來、大門打開的一刻。2014年12月25日早上7時許，一輛貨車停在了門口，大門隨之打開，執法人員知道時機到了。山下的執法小組直接沖了進去，執法人員在7樓發現了意料之中的非法酸洗工場。現場勘查時，這家工場未進行生產，工場內有3名工人，地面潮濕，有生產痕跡，廢水未經處理直接排放，執法人員隨即對工場酸洗槽、鈍化槽、工場地面外排口進行采樣。

采樣監測數據顯示：這家酸洗工場地面外排口銅離子濃度為47.2mg/L（標準值為0.5mg/L）,鉻離子濃度為33.2mg/L（標準值為0.5mg/L）,超過《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）表1、表4（一級）標準限值３倍以上。

二、處理處罰情況

根據《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第三項、以及《浙江省涉嫌環境污染犯罪案件移送和線索通報工作程序》（浙環發〔2014〕46號）的規定，環保部門將案件移交至公安部門進行處理。目前，犯罪嫌疑人余某等人因涉嫌環境污染罪已被公安機關依法刑事拘留，案件正在司法機關審查起訴當中。