亚洲成人久久久_日韩成人av在线播放_国产精品99久久久久久宅男_午夜在线_日韩性网站_日日夜夜天天

投融資改革創(chuàng)新恰逢其時

引入市場化環(huán)保投融資機制是形勢需求，也是政策導向

在國家重大項目建設(shè)中，明確“投什么”之后，要確定“誰來投”、“怎么投”的問題。歐鴻表示，“誰來投”就是要充分調(diào)動社會資本，特別是民間資本的積極性。而“怎么投”是要繼續(xù)深化改革，創(chuàng)新投融資機制。

據(jù)了解，在11月25日召開的全國環(huán)保系統(tǒng)規(guī)劃財務(wù)工作會議上，環(huán)境保護部副部長吳曉青公開表示，要推進環(huán)保投融資機制改革創(chuàng)新。

他分析，從需求形勢來看，一方面，大氣、水和土壤3大環(huán)保行動計劃投資需求將超過6萬億元，中央財政供給與測算需求差距很大，地方財政投入嚴重不足；另一方面，政府投融資效率有待提高，審計表明，財政資金在使用過程中不同程度存在進度緩慢、擠占挪用等問題，引入市場化環(huán)保投融資機制的需求十分迫切。

“從政策導向來看，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了《指導意見》，將創(chuàng)新生態(tài)環(huán)保投資運營機制作為重要內(nèi)容，在推動環(huán)境污染治理市場化、排污權(quán)交易、改革環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營模式等方面提出了系列支持措施，鼓勵社會資本進入環(huán)保領(lǐng)域。”吳曉青介紹說。

歐鴻也認為，創(chuàng)新投資方式、多方式吸引社會投資是調(diào)動社會資本積極性需要解決的核心問題之一。對此，可以在基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)領(lǐng)域大力推廣政府和社會資本合作（PPP）模式。

同時，調(diào)動社會資本的積極性還要解決市場準入問題，要建立公平的市場準入環(huán)境，以及給投資者合理的回報預(yù)期。“《指導意見》對此做了專門的部署。”歐鴻說。

哪些領(lǐng)域?qū)⑦M行融資模式創(chuàng)新？

PPP模式被用于流域水環(huán)境治理和城市污水處理廠網(wǎng)一體化

有專家表示，《指導意見》的發(fā)布將推動環(huán)境修復(fù)中流域治理、環(huán)境治理中污水處理廠網(wǎng)一體化和垃圾收集、運輸、處理一體化的發(fā)展。

此次發(fā)布會上，國家發(fā)改委地區(qū)司巡視員王新懷證實了這一點。他說：“國家發(fā)改委將按照即將出臺的‘水十條’有關(guān)要求，充分發(fā)揮市場機制的作用，促進多元融資，加快實施流域水環(huán)境的綜合治理。”

據(jù)王新懷介紹，下一步，國家發(fā)改委將加強對各地重點流域、治污項目的指導和支持，督促地方建立重點流域水污染防治工程的項目審批核準“綠色通道”，創(chuàng)新投融資方式，吸引社會資本參與項目投資建設(shè)和運營。對符合重點流域相關(guān)要求的項目，國家還將繼續(xù)給予資金支持，進一步推進流域水環(huán)境污染防治項目的建設(shè)進度。

此前，環(huán)境保護部會同財政部已經(jīng)在灤河流域開展江河湖泊生態(tài)環(huán)保試點，同步組織地方政府、環(huán)保企業(yè)探索PPP模式，統(tǒng)籌城市污水設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)村生活污水及生活垃圾處理、水源地保護等，打包引入社會資本。

這表明我國不少部門已經(jīng)提前實踐了《指導意見》中的改革方式。比如，環(huán)境保護部將生態(tài)環(huán)保項目納入政府和社會資本合作（PPP）清單，環(huán)保產(chǎn)業(yè)股權(quán)基金、環(huán)境合同服務(wù)、環(huán)境污染第三方治理、政府購買環(huán)保服務(wù)等市場化機制正加快建立，吸引社會資本進入環(huán)保領(lǐng)域。

環(huán)境保護部今年啟動實施的“銀政投”綠色信貸計劃，率先在海南、山東試點，資金規(guī)模120億元，銀行、政府、投資機構(gòu)共同出資，面向中小企業(yè)提供優(yōu)惠貸款，解決企業(yè)環(huán)保融資難問題。

住建部和財政部將在城市污水處理領(lǐng)域推行廠網(wǎng)一體的PPP模式。目前，這份《關(guān)于在城市市政公用領(lǐng)域推廣和規(guī)范政府與社會力量合作的指導意見》即將出臺，主要目的是推進污水管網(wǎng)市場化，而PPP模式將是主要推廣模式。文件出臺后，將在項目的新建、改擴建和運營中大力推廣PPP模式，項目補貼、貸款貼息等一系列政策措施也會隨之推出。

有分析人士認為，污水管網(wǎng)投資規(guī)模要略大于污水處理廠，這意味著如果國內(nèi)的污水管網(wǎng)市場向民間資本開放，目前的污水處理行業(yè)市場規(guī)模有望翻番。

（原標題：投融資創(chuàng)新拉動環(huán)保產(chǎn)業(yè) 引入社會資本，環(huán)境修復(fù)和環(huán)境治理等領(lǐng)域?qū)⒂瓉砟Ｊ絼?chuàng)新）