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廢鋼退稅新政條件苛刻

時(shí)間:2015-07-09 13:21來(lái)源:中國(guó)環(huán)境報(bào) 作者:徐艷俊 魏迎松 點(diǎn)擊: 次
自2011年取消廢鋼鐵行業(yè)稅收優(yōu)惠政策后，新的優(yōu)惠政策何時(shí)出臺(tái)一直是廢鋼鐵從業(yè)者關(guān)注的問(wèn)題。近日，國(guó)家財(cái)稅發(fā)布78號(hào)通知，指出對(duì)報(bào)廢汽車(chē)、報(bào)廢摩托車(chē)、報(bào)廢船舶、廢舊電器電子產(chǎn)品、廢舊農(nóng)機(jī)具、報(bào)廢機(jī)器設(shè)備、廢舊生活用品、工業(yè)邊角余料、建筑拆解物等產(chǎn)生或拆解出來(lái)的廢鋼鐵作為煉鋼爐料，自7月1日起可以享受30%的退稅比例。
 
在今年廢鋼鐵價(jià)格一路下行，行業(yè)整體經(jīng)營(yíng)困難的情況下出臺(tái)退稅政策，無(wú)疑給市場(chǎng)帶來(lái)一絲暖意。 是所有企業(yè)都能享受退稅優(yōu)惠嗎？退稅新政對(duì)廢鋼行業(yè)將會(huì)帶來(lái)怎樣的影響？
 
廢鋼鐵回收利用在鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排、轉(zhuǎn)型升級(jí)方面扮演重要角色。
 
其實(shí)，廢鋼享受增值稅退稅政策并非首開(kāi)先例，在2009年的時(shí)候，廢鋼企業(yè)全額征收增值稅并按期返還70%，2010年全額征稅按期返還50%，2011年取消優(yōu)惠政策，對(duì)廢鋼企業(yè)按照17%的增值稅收稅。其后，關(guān)于廢鋼增值稅退稅的傳聞不絕于耳，2013年曾一度傳出退稅政策即將公布，但最終沒(méi)有下文；直至近日，廢鋼退稅政策重新開(kāi)啟。
 
伴隨著我國(guó)鋼鐵工業(yè)的快速發(fā)展，到2014年底國(guó)內(nèi)鋼鐵積蓄量已經(jīng)突破60億噸，預(yù)測(cè)2020年可以回收廢鋼積蓄量將達(dá)到110億噸。廢鋼作為一種載能節(jié)能資源，用廢鋼煉鋼可以節(jié)約大量的能耗，譬如廢鋼煉鋼較鐵礦石煉鋼可節(jié)能60%（噸鋼節(jié)約0.4噸焦炭或1噸原煤），可節(jié)約用水40%；另外廢鋼煉鋼能夠大幅度減少“三廢”的產(chǎn)生，減少碳排放，可減少86%的廢氣排放?？蓽p少76%的廢水排放，可減少72%的廢渣排放。作為一種無(wú)限循環(huán)使用的再生能源，廢鋼循環(huán)周期在8～30年不等。
 
不過(guò)由于國(guó)內(nèi)高爐占比過(guò)高，達(dá)到90%左右，加之2014年以來(lái)鐵礦石價(jià)格大幅下跌，目前國(guó)內(nèi)廢鋼行業(yè)盈利情況不佳，少數(shù)商家甚至出現(xiàn)虧損的情況。1994年國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)消費(fèi)3120萬(wàn)噸廢鋼，直至2014年廢鋼消費(fèi)量?jī)H僅增長(zhǎng)了2.7倍，為8830萬(wàn)噸。相比于同期的國(guó)內(nèi)鋼鐵業(yè)發(fā)展，廢鋼行業(yè)步伐偏慢。
 
仔細(xì)審視通知文件，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)廢鋼增值稅退返并不是所有人都可以享受，除了對(duì)于產(chǎn)品原料占比95%以上，煉鋼爐料符合《廢鋼鐵》（GB4223-2004）規(guī)定的技術(shù)要求，以及法律、法規(guī)或規(guī)章對(duì)相關(guān)廢舊產(chǎn)品拆解規(guī)定了資質(zhì)條件的，納稅人應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資質(zhì)以外；通知還要求納稅人符合工業(yè)和信息化部《廢鋼鐵加工行業(yè)準(zhǔn)入條件》的相關(guān)規(guī)定；另外煉鋼爐料的銷(xiāo)售對(duì)象應(yīng)為符合工業(yè)和信息化部《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件》或《鑄造行業(yè)準(zhǔn)入條件》并公告的鋼鐵企業(yè)或鑄造企業(yè)。
 
如此看來(lái)，這份驚喜享受條件較為苛刻。廢鋼鐵加工行業(yè)準(zhǔn)入條件對(duì)加工場(chǎng)地、加工設(shè)備、環(huán)保達(dá)標(biāo)、管理規(guī)范、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；加休^高的要求，截至目前國(guó)內(nèi)僅有140家企業(yè)符合準(zhǔn)入條件。因此此次廢鋼退稅政策可享受的企業(yè)并不多，以當(dāng)前華東廢鋼售價(jià)1150元/噸（不含稅）為例，企業(yè)可以享受到58.65元/噸的返稅，這將緩解一部分企業(yè)的壓力。
 
不過(guò)，自2011年再生資源增值稅退稅取消之后，由于各地區(qū)稅收優(yōu)惠政策不同，國(guó)內(nèi)廢鋼鐵行業(yè)即面臨著“不同地區(qū)不同稅點(diǎn)”的局面。國(guó)內(nèi)多數(shù)鋼廠廢鋼采購(gòu)實(shí)際稅點(diǎn)在10%～14%之間，個(gè)別地區(qū)低至7%，部分地區(qū)全額征收17%。以華東地區(qū)為例，各省份之間存在一定的差異。此外，部分散戶(hù)還可以選擇無(wú)票銷(xiāo)售的模式與大型企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。
 
綜上來(lái)看，廢鋼退稅新政頒布以后，部分大型廢鋼鐵加工中心會(huì)緩解一部分壓力，但是中小企業(yè)因?yàn)闂l件限制不能享受退稅。筆者認(rèn)為，后期國(guó)家必將加大稅收監(jiān)管力度，一些散戶(hù)無(wú)票銷(xiāo)售模式會(huì)受到?jīng)_擊，因此整個(gè)廢鋼行業(yè)將繼續(xù)洗牌，短期內(nèi)不會(huì)出現(xiàn)因?yàn)槎愂照咦兓鴰?lái)多大利好。
 
作者單位：上海鋼聯(lián)電子商務(wù)股份有限公司
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