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2015年核與輻射安全監(jiān)管半年工作總結(jié)會日前在北京召開。環(huán)境保護(hù)部核設(shè)施安全監(jiān)管司、核電安全監(jiān)管司、輻射源安全監(jiān)管司、國際司以及各個派出機(jī)構(gòu)和技術(shù)支持單位分別對上半年的工作進(jìn)行了總結(jié)，并對下半年的工作進(jìn)行了展望和部署。

 

打造堅實隊伍 提升監(jiān)管效能

 

環(huán)境保護(hù)部核設(shè)施安全監(jiān)管司司長 郭承站

 

2015年是深化改革的關(guān)鍵之年，是“十二五”的收官之年，是核與輻射安全監(jiān)管三十年后重新起步之年，核與輻射安全監(jiān)管面臨前所未有的新形勢、新任務(wù)，也面臨前所未有的新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇。

 

上半年，核設(shè)施安全監(jiān)管司全體干部以習(xí)近平總書記系列講話精神為指導(dǎo)，全面貫徹“三嚴(yán)三實”要求，深入落實李干杰副部長在2014年度系統(tǒng)總結(jié)會上的工作部署，以開展核安全文化建設(shè)和精細(xì)化管理年活動為抓手，緊緊圍繞中心工作，全面落實目標(biāo)責(zé)任制，各項工作取得積極進(jìn)展。

 

在堅持以精神文化凝心聚力、鼓舞士氣、改進(jìn)作風(fēng)、提高素質(zhì)，努力打造政治思想堅定、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)扎實、勤政奉獻(xiàn)廉潔的核與輻射安全監(jiān)管隊伍的同時，核設(shè)施安全監(jiān)管司實施精細(xì)化管理，細(xì)化分解各項任務(wù)，嚴(yán)格落實目標(biāo)責(zé)任，全力推進(jìn)工作有序開展，在政策研究、基地建設(shè)、公眾溝通、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、應(yīng)急體系、輻射監(jiān)測、人員資質(zhì)管理、核設(shè)備監(jiān)管等方面都取得了較大進(jìn)展，并全面開展體制機(jī)制、科研規(guī)劃、督查督辦、綜合管理體系建設(shè)等工作，目標(biāo)責(zé)任制總體完成情況較好，多項工作獲得突破，精細(xì)化管理初見成效，受到各方面充分肯定，并獲得先進(jìn)黨支部等多項榮譽(yù)。

 

下半年，核設(shè)施安全監(jiān)管司將繼續(xù)深入推進(jìn)“三嚴(yán)三實”教育，持續(xù)強(qiáng)化思想作風(fēng)建設(shè)，不斷提升監(jiān)管效能，全面完成年度任務(wù)，推動核與輻射安全監(jiān)管新發(fā)展，努力確保核與輻射安全。

 

加強(qiáng)審查監(jiān)督 落實簡政放權(quán)

 

環(huán)境保護(hù)部輻射源安全監(jiān)管司司長 葉民

 

2015年上半年，輻射源安全監(jiān)管司以落實簡政放權(quán)和巡視整改任務(wù)為契機(jī)，以建設(shè)項目環(huán)評分類管理更合理、放射性藥品輻射安全監(jiān)管更科學(xué)、射線裝置和電磁環(huán)境管理更高效為目標(biāo)，不斷優(yōu)化監(jiān)管方式。半年來，重點工程項目審查取得突破，老舊核設(shè)施退役和放射性廢物治理等重點任務(wù)取得積極進(jìn)展；組織制定核與輻射類項目環(huán)評文件質(zhì)量考核和評估實施細(xì)則；推進(jìn)核技術(shù)利用、核燃料循環(huán)領(lǐng)域核安全文化宣貫專項行動；完成《聯(lián)合公約》第三次履約活動；組織制定輸變電工程、核技術(shù)利用項目公眾溝通工作指南；開展城市放射性廢物庫安保標(biāo)準(zhǔn)研究；推動中低放廢物處置場選址建設(shè)。共完成各類審批680余項。

 

下半年，輻射源安全監(jiān)管司將繼續(xù)根據(jù)部黨組的部署，按照“三嚴(yán)三實”要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提質(zhì)增效，保證全年各項任務(wù)要求早落實、落實好。開展好“三嚴(yán)三實”專題教育；總結(jié)好核燃料循環(huán)、核技術(shù)利用領(lǐng)域核安全文化宣貫專項行動經(jīng)驗和《聯(lián)合公約》履約成果。進(jìn)一步加強(qiáng)重大工程項目審查和監(jiān)督，繼續(xù)推動老舊核設(shè)施退役和放射性廢物治理、全國核基地與核設(shè)施輻射環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價項目。落實好簡政放權(quán)、巡視整改、《環(huán)境保護(hù)法》實施年、“十三五”規(guī)劃編制等任務(wù)。繼續(xù)做好日常審批監(jiān)管、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制修訂、調(diào)查研究、培訓(xùn)和交流、國際合作等工作。

 

落實主體責(zé)任 加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)

 

環(huán)境保護(hù)部華北核與輻射安全監(jiān)督站主任 江光

 

2015年上半年，華北站通過實踐精細(xì)化管理理念、秉持“嚴(yán)、慎、細(xì)、實”的工作作風(fēng)、落實李干杰副部長關(guān)于“科學(xué)開展監(jiān)管、從嚴(yán)開展監(jiān)管、優(yōu)化開展監(jiān)管、有效開展監(jiān)管”的要求，持續(xù)開展政治理論學(xué)習(xí)，扎實推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，有序完成各項重點工作，確保轄區(qū)核與輻射安全、全國及境外核安全設(shè)備活動安全可控。

 

半年來，華北站著力推進(jìn)黨建工作、干部隊伍建設(shè)及作風(fēng)建設(shè)，確保監(jiān)督工作有效開展。通過創(chuàng)新監(jiān)督方法、加強(qiáng)監(jiān)督力度、從嚴(yán)監(jiān)督要求，確保轄區(qū)和職責(zé)范圍的核與輻射安全。不斷創(chuàng)新思路，多層次推進(jìn)核安全文化專項行動，開展百場宣貫活動，取得良好成效。同時，合理安排部署，系統(tǒng)地組織了應(yīng)急、培訓(xùn)等工作。

 

下半年，華北站將繼續(xù)認(rèn)真開展“三嚴(yán)三實”專題教育活動。繼續(xù)開展核安全文化宣貫推進(jìn)專項行動，為下一階段考核工作的順利完成做好準(zhǔn)備。繼續(xù)做好運行核設(shè)施、核安全設(shè)備的監(jiān)督工作；繼續(xù)推進(jìn)內(nèi)部業(yè)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)。

 

強(qiáng)化問題導(dǎo)向 加大監(jiān)督力度

 

環(huán)境保護(hù)部華南核與輻射安全監(jiān)督站主任 樓洪鑫

 

2015年上半年，華南站根據(jù)環(huán)境保護(hù)部的統(tǒng)一部署，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，組織開展了對轄區(qū)核設(shè)施、核技術(shù)利用以及鈾礦冶的核與輻射安全監(jiān)督，完成了春節(jié)及全國兩會期間核與輻射安全專項檢查和福島核事故后各核電廠實體改進(jìn)行動落實情況專項檢查。在監(jiān)督工作中強(qiáng)化問題導(dǎo)向，加大事件調(diào)查和監(jiān)督督促力度，較圓滿地完成了各項監(jiān)督任務(wù)。

 

華南站積極推進(jìn)核安全文化宣貫專項行動，堅持“站領(lǐng)導(dǎo)帶頭講，中層干部具體講”原則，完成“上門”宣貫，實現(xiàn)了“所有持證單位及業(yè)務(wù)骨干人員全覆蓋的宣貫”要求，參加人員達(dá)2000人。在順利完成各項監(jiān)管任務(wù)的同時，華南站切實加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高履職能力；認(rèn)真落實作風(fēng)建設(shè)責(zé)任；嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任；完善內(nèi)部機(jī)制，提升業(yè)務(wù)能力。

 

下半年，華南站將在部黨組領(lǐng)導(dǎo)下繼續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會十八屆四中全會和習(xí)近平總書記重要講話精神，認(rèn)真開展“三嚴(yán)三實”專題教育活動，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，切實履行好核與輻射安全監(jiān)督職責(zé)，完成好各項工作任務(wù)。

 

提高監(jiān)管能力 加強(qiáng)廉政建設(shè)

 

環(huán)境保護(hù)部西北核與輻射安全監(jiān)督站主任 王一鷗

 

2015年上半年，西北站以“解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高工作質(zhì)量”為主線，堅持黨建與黨風(fēng)廉政建設(shè)、核與輻射安全監(jiān)管業(yè)務(wù)工作“兩手抓兩手都要硬”；認(rèn)真貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神，堅決執(zhí)行環(huán)境保護(hù)部黨組有關(guān)黨建、黨風(fēng)廉政、環(huán)境保護(hù)、核與輻射安全監(jiān)管工作的要求，扎實開展“三嚴(yán)三實”教育活動，嚴(yán)格按照“嚴(yán)、慎、細(xì)、實”的工作總要求，恪守嚴(yán)格規(guī)范、公開公正、高效廉潔監(jiān)管，積極探索監(jiān)管能力的系統(tǒng)化、科學(xué)化、法制化、信息化、精細(xì)化建設(shè)，逐步健全了適應(yīng)環(huán)保新常態(tài)的核與輻射安全監(jiān)管機(jī)制，確保了西北地區(qū)核與輻射安全。

 

半年來，西北站依法履職，扎實推進(jìn)各項核與輻射安全監(jiān)管工作；解放思想，勇于創(chuàng)新，重點工作實現(xiàn)新突破；提高認(rèn)識、落實責(zé)任，全面加強(qiáng)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

 

下半年，西北站將繼續(xù)按照環(huán)境保護(hù)部及國家核安全局的總體工作部署，繼續(xù)以“解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高工作質(zhì)量”為主線，以“嚴(yán)、慎、細(xì)、實”為工作總要求，認(rèn)真完成各項監(jiān)管任務(wù)，確保西北地區(qū)核與輻射安全。

 

開展深度調(diào)研 推進(jìn)基地建設(shè)

 

環(huán)境保護(hù)部核與輻射安全中心書記 梁士彪

 

2015年上半年，在環(huán)境保護(hù)部黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在部機(jī)關(guān)各司局的指導(dǎo)下，核與輻射安全中心領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)全體職工，求真務(wù)實，積極進(jìn)取，各項工作穩(wěn)步開展，較好地完成了上半年工作。

 

上半年，核與輻射安全中心按照全國人大《核安全法》立法進(jìn)程要求，梳理了國務(wù)院其他部門核安全相關(guān)職責(zé)，完成了相關(guān)研究報告，為明確《核安全法》中有關(guān)部門職責(zé)提供技術(shù)支持；應(yīng)IAEA要求及核安全局工作需要，組織編寫了國家核安全局綜合管理體系手冊；密切跟蹤、深度調(diào)研國際重大核電事件，為監(jiān)管決策提供技術(shù)支持；同時不斷加強(qiáng)核安全監(jiān)測、審評及監(jiān)督技術(shù)支持工作；全面推進(jìn)科研項目工作；逐步開展核與輻射安全監(jiān)管信息化建設(shè)項目；國家核與輻射安全監(jiān)管技術(shù)研發(fā)基地建設(shè)項目有序推進(jìn)；廉政作風(fēng)建設(shè)持續(xù)從嚴(yán)。

 

下半年，核與輻射安全中心將繼續(xù)完成部機(jī)關(guān)下達(dá)的各種指令性工作任務(wù)，不斷提高工作質(zhì)量和工作效率；繼續(xù)深入推進(jìn)技術(shù)支持工作；根據(jù)工作實際不斷完善、優(yōu)化各項管理制度，重點提高技術(shù)支持的執(zhí)行力和質(zhì)量；加快推進(jìn)基地建設(shè)工作；著力推進(jìn)中心質(zhì)量管理體系建設(shè)，努力提高中心各項工作的規(guī)范化水平。

 

加強(qiáng)人才培養(yǎng) 提高技術(shù)水平

 

核設(shè)備安全與可靠性中心主任 劉志軍

 

2015年上半年，中機(jī)生產(chǎn)力促進(jìn)中心（核設(shè)備安全與可靠性中心）發(fā)揮自身技術(shù)優(yōu)勢，優(yōu)化資源，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和技術(shù)隊伍的建設(shè)，以核安全機(jī)械設(shè)備審評、放射性物品運輸容器審評、重大不符合項審評為重點，以做好核安全監(jiān)管技術(shù)支持為核心，認(rèn)真執(zhí)行審評工作A/B角制度，加強(qiáng)核安全文化建設(shè)，教育全員廉潔從業(yè)，提高保密意識，全面完成了國家核安全局下達(dá)的各項任務(wù)。

 

上半年，中機(jī)生產(chǎn)力促進(jìn)中心主要承擔(dān)了“核與輻射安全監(jiān)督管理技術(shù)支持”、“民用核設(shè)施、核安全機(jī)械設(shè)備及放射性物品運輸?shù)暮伺c輻射安全技術(shù)審評”和“民用核安全設(shè)備監(jiān)管技術(shù)支持”三項技術(shù)支持工作；共收到國家核安全局轉(zhuǎn)發(fā)文、工作單及各監(jiān)督站的工作協(xié)調(diào)單等各類工作任務(wù)150余項，形成問題單、審評意見、監(jiān)督報告等各類技術(shù)文件近160份，參加各類監(jiān)督、檢查、見證活動近100次，參加各類對話會、交流會、溝通會70余次。

 

下半年，中機(jī)生產(chǎn)力促進(jìn)中心將繼續(xù)圍繞核與輻射安全監(jiān)管技術(shù)支持工作，結(jié)合工作實際，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，努力提高技術(shù)服務(wù)水平，確保全面完成國家核安全局下達(dá)的年度各項任務(wù)。

 

創(chuàng)新工作思路 加強(qiáng)電廠監(jiān)管

 

環(huán)境保護(hù)部核電安全監(jiān)管司副司長 湯搏

 

2015年上半年，核電安全監(jiān)管司認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實”精神，積極應(yīng)對核電發(fā)展與核安全監(jiān)管新挑戰(zhàn)，適應(yīng)新常態(tài)，堅持和發(fā)揚(yáng)李干杰副部長提出的“十個堅持”理念，努力讓核安全監(jiān)管工作向著系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、信息化和精細(xì)化的方向邁進(jìn)，圓滿完成了2015年上半年的各項工作任務(wù)，確保了我國核電廠和研究堆的建造質(zhì)量和運行安全。

 

上半年來，核電安全監(jiān)管司加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策；加強(qiáng)內(nèi)部管理，不斷提高工作水平和工作成效；創(chuàng)新思路，精心謀劃，卓有成效地完成了各項重點工作；做好日常核安全監(jiān)管工作，確保全國核電廠、研究堆質(zhì)量和安全。

 

預(yù)計2015年下半年，“華龍一號”（廣西防城港核電廠3、4號機(jī)組）、CAP1400等自主化設(shè)計核電廠示范工程預(yù)計將相繼正式開工建設(shè)，AP1000、EPR等新設(shè)計核電廠將進(jìn)入調(diào)試階段，運行核電機(jī)組數(shù)量將持續(xù)增加，核安全監(jiān)管任務(wù)將更加繁重，技術(shù)挑戰(zhàn)將更加艱巨。面對挑戰(zhàn)，核電安全監(jiān)管司將繼續(xù)學(xué)習(xí)和貫徹“三嚴(yán)三實”；做好運行核電廠的核安全監(jiān)管；做好在建和新建核電廠的核安全監(jiān)管；做好民用研究堆的核安全監(jiān)管；加強(qiáng)自主化設(shè)計核電廠的審評工作；做好AP1000、EPR等核電廠的調(diào)試監(jiān)督；繼續(xù)完善核電廠經(jīng)驗反饋體系；在全國開展新建核電廠公眾溝通工作；加強(qiáng)國際核安全合作。

 

深化國際合作 擴(kuò)大區(qū)域影響

 

環(huán)境保護(hù)部國際司核安全國際合作處副處長 沈鋼

 

2015年上半年，核安全國際合作處強(qiáng)化“統(tǒng)籌、創(chuàng)新、服務(wù)”三種意識，落實國際司“質(zhì)量提高年”各項措施，各項工作進(jìn)展順利，核安全國際合作的全局性、有效性、規(guī)范性得到相當(dāng)程度的提高。

 

一是核安全國際合作在更宏觀層面發(fā)揮更大作用，參與核安全峰會籌備、參與《核安全公約》修約外交大會等工作，；二是核安全國際合作對國內(nèi)中心工作的支撐和服務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)，協(xié)調(diào)組織國際原子能機(jī)構(gòu)對中國開展核與輻射安全監(jiān)管后評估的籌備工作，促進(jìn)國內(nèi)參與國際重要機(jī)制性活動；三是國際公約履約順利推進(jìn)，全面啟動《核安全公約》第七個履約周期工作，順利參加聯(lián)合公約第五次審議會議；四是與國際原子能機(jī)構(gòu)和經(jīng)合組織核能署等國際組織的合作有了新進(jìn)展；五是落實核電“走出去”政策，加大與核電出口目標(biāo)國或潛在目標(biāo)國的核安全合作力度；六是繼續(xù)與美、法、俄、加等核能發(fā)達(dá)國家保持密切合作，不斷深化合作內(nèi)容；七是在亞洲地區(qū)的影響力逐步上升；八是基礎(chǔ)能力建設(shè)與規(guī)范化建設(shè)得到加強(qiáng)。

 

下半年，核安全國際合作處將繼續(xù)推動核安全國際合作在全球及地區(qū)核安全機(jī)制中發(fā)揮更大作用；進(jìn)一步加強(qiáng)國際合作工作對國內(nèi)工作的支撐和服務(wù)；做好兩個國際公約履約工作；深化與IAEA和OECD/NEA的合作；繼續(xù)把配合“核電走出去”政策、加強(qiáng)與新興核能國家合作作為新的工作重點；保持與核能發(fā)達(dá)國家合作的態(tài)勢；擴(kuò)大在亞洲區(qū)域的影響；繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)。

 

構(gòu)筑防御體系 創(chuàng)新監(jiān)管模式

 

環(huán)境保護(hù)部華東核與輻射安全監(jiān)督站主任 俞軍

 

2015年上半年，華東站按照全面實現(xiàn)核與輻射安全監(jiān)管現(xiàn)代化的要求，深刻領(lǐng)會“五化”的內(nèi)涵和特征，推動各項工作向“五化”要求邁進(jìn)，在各項工作的推進(jìn)中著力進(jìn)行改革創(chuàng)新，提高核與輻射監(jiān)管效率，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法支撐，助力核與輻射安全監(jiān)管現(xiàn)代化發(fā)展。

 

上半年，華東站共實施了3540人天的核設(shè)施駐廠監(jiān)督，組織了69次輻射安全檢查，在順利完成監(jiān)督檢查工作的同時，積極貫徹“嚴(yán)、慎、細(xì)、實”的精神，確保核與輻射安全；認(rèn)真做好宣貫工作，普及核安全文化；開展 “三嚴(yán)三實”專題教育，深化群眾路線教育實踐；構(gòu)筑縱深防御體系，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任；推進(jìn)單位文化建設(shè)，探索監(jiān)管新模式；發(fā)揮黨工團(tuán)作用，提升華東站整體實力。

 

下半年，華東站將以“嚴(yán)、慎、細(xì)、實”的精神繼續(xù)做好華東地區(qū)核設(shè)施、核技術(shù)利用單位的監(jiān)督工作，確保轄區(qū)內(nèi)核與輻射安全可控；結(jié)合日常工作認(rèn)真開展 “三嚴(yán)三實”專題教育；繼續(xù)做好核安全文化宣貫活動；在目前工作成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)探索與國際接軌，同時符合國情、站情的核與輻射安全監(jiān)管新模式。