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       記者從第十二屆全國人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議獲悉，按照全國人大常委會(huì)2016年監(jiān)督工作計(jì)劃，今年4月至5月，全國人大常委會(huì)組織開展了水污染防治法實(shí)施情況專題調(diào)研，由全國人大環(huán)資委負(fù)責(zé)組織和實(shí)施。這是對去年水污染防治法執(zhí)法檢查的后續(xù)跟蹤調(diào)研。

       調(diào)研組于4月下旬至5月下旬對安徽、江西、福建等省進(jìn)行了跟蹤調(diào)研，同時(shí)委托遼寧省、吉林省、浙江省、山東省、廣東省和云南省的人大常委會(huì)對本行政區(qū)域內(nèi)水污染防治法的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行專題調(diào)研，以全面了解和掌握各地貫徹實(shí)施水污染防治法的情況。

       從調(diào)研的情況看，國務(wù)院有關(guān)部門和各級政府高度重視水污染防治工作，對照去年全國人大常委會(huì)水污染防治法執(zhí)法檢查報(bào)告及審議提出的意見和建議，認(rèn)真進(jìn)行整改，水污染防治工作取得積極進(jìn)展。廣東、江西等地明確環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”有關(guān)規(guī)定，要求各級黨委、政府對本地區(qū)環(huán)境保護(hù)負(fù)總責(zé)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對環(huán)境保護(hù)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，逐級傳導(dǎo)環(huán)保壓力。企業(yè)水污染防治主體責(zé)任進(jìn)一步強(qiáng)化，環(huán)保部門加強(qiáng)了對重點(diǎn)企業(yè)總量減排任務(wù)的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立健全環(huán)保相關(guān)工作制度，加大排污費(fèi)征收力度，加大對違法行為的打擊力度。

       全國已偵破污染水體環(huán)境類刑事案件1600余起，抓獲犯罪嫌疑人3300余名。各地認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法通知精神，組織開展了環(huán)境保護(hù)大檢查，堅(jiān)持出重拳、用重典，零容忍、全覆蓋，鐵腕執(zhí)法，對環(huán)境違法持續(xù)保持嚴(yán)管重罰的高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲查處了一批未批先建、違法排污、超標(biāo)排污以及監(jiān)測監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)造假等各類環(huán)境違法案件。執(zhí)法手段進(jìn)一步剛性化，按照新環(huán)保法規(guī)定采取按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留和環(huán)境污染犯罪懲處的案件都有大幅度上升，有效震懾了環(huán)境違法犯罪分子。

       調(diào)研報(bào)告同時(shí)指出，由于水環(huán)境保護(hù)歷史欠賬多，結(jié)構(gòu)性污染突出，重污染河流整治難度大，重金屬、持久性有機(jī)污染物長期積累，潛在的環(huán)境問題不斷顯現(xiàn)，水環(huán)境保護(hù)問題仍然突出。部分地區(qū)環(huán)保行政執(zhí)法受地方保護(hù)主義影響較大，一些污染環(huán)境和破壞生態(tài)的違法行為仍難以得到徹底追究，環(huán)保責(zé)任不落實(shí)的情況還比較嚴(yán)重。有些城市建成區(qū)河流溝渠污染較嚴(yán)重，黑臭水體比例居高不下，人民群眾反映強(qiáng)烈。此外，飲用水安全保障還存在薄弱環(huán)節(jié)，有些地方水源地上游或周邊存在著工業(yè)項(xiàng)目，部分水源地受面源污染影響較大；許多城市未完成應(yīng)急水源建設(shè)，城市風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)急管理能力亟待加強(qiáng)；農(nóng)村飲水問題仍然突出，水質(zhì)安全難以保證，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染問題未得到有效遏制，監(jiān)管體系滯后、監(jiān)管能力不足、監(jiān)管不到位問題較為突出，違法查處力度不足，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面源污染已成為水污染防治工作的突出短板。