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       破解城市生活垃圾焚燒廠選址難題，需要政府帶頭，建議從以下五個方面來解決：

       一是政府帶頭。政府機關要發揮帶頭示范作用，在垃圾焚燒廠選址問題上，政府部門可考慮在政府單位附近選址，以此來打消群眾的顧慮。以東京為例，有的垃圾焚燒廠與政府僅相隔一條馬路，政府起到了帶頭示范的表率作用。東京的垃圾處理廠環境標準極為嚴格，參觀人員戴白手套參觀工廠后，手套仍是白色。嚴格的環境標準，使得垃圾處理廠建在市政府或居民旁邊，不會對群眾造成顧慮。

       二是民主決策。垃圾焚燒廠的選址要充分征求民意，發揮民主決策。以名古屋為例，市政府曾經制定了用藤前海灘濕地建設新垃圾填埋場的計劃，但在環境影響評價的公眾參與環節，遭到了市民的強烈反對，在市民保護海灘濕地生態環境的強烈要求下，政府被迫取消了藤前海灘垃圾填埋場建設計劃。名古屋政府在垃圾處理廠選址上的科學決策和民主決策，值得予以借鑒。

       三是設施先進。要做到政府帶頭和民主決策，必須以先進、高質量的垃圾處理設施為前提。以往政府低價招標，建設標準低，導致中標企業只能低成本運營垃圾處理設施，污染物排放不達標，使老百姓避而遠之。在歐洲，德國先進、高質量的垃圾處理設施建在市中心，可以確保安全運行，百姓放心。因此，破解我國垃圾焚燒廠選址難，必須以先進的垃圾處理設施為保障。

       四是民眾受益。對垃圾焚燒廠周邊百姓給予實惠，讓民眾受益，可以成為破解生活垃圾焚燒廠選址難的一劑良方。政府通過提供公共設施服務，可以讓周邊群眾受益。如：通過垃圾焚燒發電，對周邊群眾實行電價優惠;在垃圾焚燒廠附近建設游泳池、健身器材、娛樂設施等，為附近群眾提供便捷的公共服務，讓周邊群眾享受到垃圾焚燒廠建設帶來的實惠。

       五是功能復合。借鑒國外成功案例，可以將垃圾焚燒處理設施周邊建成功能復合的城市社區公園。利用生命周期理論、可持續發展理論、恢復生態學理論以及再生設計理論等，通過再生設計、資源循環利用等手段，將城市垃圾處理廠改造為綠色、自然、美好、功能復合的城市社區公園，集再生設計、低碳生活、宣傳教育、娛樂體驗等功能于一體，寓教于樂，為人們創造舒適的公共活動空間。

（作者：杜歡政 系同濟大學循環經濟研究所所長、教授。）

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