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　　國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《控制污染物排放許可制實施方案》，提出規(guī)范有序發(fā)放排污許可證，嚴(yán)格落實企事業(yè)單位環(huán)境保護(hù)責(zé)任。環(huán)境保護(hù)部副部長趙英民近日就方案的相關(guān)內(nèi)容接受了采訪。

　　問：實施方案重點要解決哪些方面的問題？

　　答：我國從上世紀(jì)80年代后期開始，各地陸續(xù)試點實施排污許可制，向約24萬家企事業(yè)單位發(fā)放了排污許可證，取得初步成效。但總體看，排污許可制在推動企事業(yè)單位落實治污主體責(zé)任方面的作用發(fā)揮不突出，環(huán)保部門依證監(jiān)管不到位。

　　通過改革污染物排放許可制，一是要建立精簡高效、銜接順暢的固定源環(huán)境管理制度體系。將排污許可制建設(shè)成為固定污染源環(huán)境管理的核心制度，銜接環(huán)評制度，整合總量控制制度，為排污收費、環(huán)境統(tǒng)計、排污權(quán)交易等工作提供統(tǒng)一的污染排放數(shù)據(jù)，減少重復(fù)申報，減輕企事業(yè)單位負(fù)擔(dān)。

　　二是推動落實企事業(yè)單位治污主體責(zé)任，對企事業(yè)單位排放大氣、水等各類污染物進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范和約束，實施“一證式”管理，要求企業(yè)持證按證排污，開展自行監(jiān)測、建立臺賬、定期報告和信息公開，加大對無證排污或違證排污的處罰力度，實現(xiàn)企業(yè)從“要我守法”向“我要守法”轉(zhuǎn)變。

　　三是規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法，提升環(huán)境管理精細(xì)化水平。推行“一企一證”、綜合許可，將環(huán)境執(zhí)法檢查集中到排污許可證監(jiān)管上。

　　問：企事業(yè)單位如何通過排污許可證落實環(huán)境保護(hù)責(zé)任？

　　答：排污許可證將成為企事業(yè)單位生產(chǎn)運行期間排污行為的唯一行政許可和接受環(huán)保部門監(jiān)管的主要法律文書。可以說，企事業(yè)單位排放水和大氣污染物的法律要求全部在排污許可證上予以明確。

　　首先企業(yè)要按證排污。企事業(yè)單位應(yīng)及時申領(lǐng)排污許可證并向社會公開，承諾按照排污許可證的規(guī)定排污并嚴(yán)格執(zhí)行，確保實際排放的污染物種類、濃度和排放量等達(dá)到許可要求。

　　第二是實行自行監(jiān)測和定期報告。企業(yè)應(yīng)依法開展自行監(jiān)測，保障數(shù)據(jù)合法有效，妥善保存原始記錄，建立準(zhǔn)確完整的環(huán)境管理臺賬，安裝在線監(jiān)測設(shè)備的應(yīng)與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。定期、如實向環(huán)保部門報告排污許可證執(zhí)行情況。

　　第三是向社會公開污染物排放數(shù)據(jù)并對數(shù)據(jù)真實性負(fù)責(zé)。

　　這樣一來，企業(yè)的責(zé)任清楚了，責(zé)任也公平了。多排放或者排放對環(huán)境影響越大的企業(yè)，要承擔(dān)更多的環(huán)境治理責(zé)任，環(huán)保誠信好、責(zé)任意識強(qiáng)的企業(yè)將越來越受益。