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《俄羅斯環(huán)境保護(hù)法》關(guān)鍵條款解讀(3)
時(shí)間:2014-12-29 15:22來源:SIBERIANSTU 作者:信息發(fā)布 點(diǎn)擊:
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《俄羅斯環(huán)境保護(hù)法》關(guān)鍵條款解讀
(六)環(huán)保領(lǐng)域的生產(chǎn)生態(tài)監(jiān)督———對(duì)俄投資主體的一項(xiàng)重要責(zé)任
社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)層面是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的實(shí)體企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。生產(chǎn)企業(yè)等經(jīng)濟(jì)主體面對(duì)自然環(huán)境,開發(fā)和使用自然資源,必然觸及環(huán)境保護(hù)問題。因此,俄《環(huán)境保護(hù)法》第67條對(duì)“環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的生產(chǎn)監(jiān)督(生產(chǎn)生態(tài)監(jiān)督)”做出規(guī)定,以強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)監(jiān)督(生產(chǎn)生態(tài)監(jiān)督)責(zé)任。該條規(guī)定,為了保證在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和其他活動(dòng)中執(zhí)行保護(hù)環(huán)境、合理使用和恢復(fù)自然資源的措施,遵守環(huán)保立法規(guī)定的環(huán)保要求,在環(huán)保領(lǐng)域?qū)嵤┥a(chǎn)監(jiān)督(生產(chǎn)生態(tài)監(jiān)督)。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和其他活動(dòng)主體,必須依照立法規(guī)定的程序,向?qū)嵤﹪冶O(jiān)督和市政監(jiān)督執(zhí)行權(quán)力機(jī)關(guān)和地方自治機(jī)關(guān)提供有關(guān)組織生產(chǎn)生態(tài)監(jiān)督情況。
(七)全民性的環(huán)境監(jiān)督
在俄環(huán)保領(lǐng)域,環(huán)境監(jiān)督具有全民性,具體體現(xiàn)在實(shí)施國家監(jiān)督、生產(chǎn)監(jiān)督、市政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。
國家與市政監(jiān)督形成不同級(jí)別行政權(quán)力主體,而由社會(huì)團(tuán)體和其他非商業(yè)性團(tuán)體根據(jù)其章程進(jìn)行的以及由公民根據(jù)立法進(jìn)行的社會(huì)監(jiān)督則使俄環(huán)境安全預(yù)警具有了天羅地網(wǎng)的特點(diǎn)。比如,根據(jù)俄《環(huán)境保護(hù)法》第68條的規(guī)定,環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的市政監(jiān)督(市政生態(tài)監(jiān)督),由地方自治機(jī)關(guān)或其授權(quán)的機(jī)關(guān)在市政建制地區(qū)實(shí)施;環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的市政監(jiān)督(市政生態(tài)監(jiān)督),根據(jù)俄立法,依照地方自治機(jī)關(guān)的規(guī)范性法律文件規(guī)定的程序在市政建制地區(qū)實(shí)施;實(shí)施環(huán)保社會(huì)監(jiān)督(社會(huì)生態(tài)監(jiān)督),是為了實(shí)現(xiàn)每個(gè)人都享受良好環(huán)境的權(quán)利和預(yù)防環(huán)保領(lǐng)域違法行為的發(fā)生;環(huán)保社會(huì)監(jiān)督(社會(huì)生態(tài)監(jiān)督),由公民根據(jù)立法進(jìn)行,或由社會(huì)團(tuán)體和其他非商業(yè)性團(tuán)體根據(jù)其章程進(jìn)行。對(duì)于提交到俄聯(lián)邦國家權(quán)力機(jī)關(guān)、俄聯(lián)邦各主體國家權(quán)力機(jī)關(guān)和地方自治機(jī)關(guān)的環(huán)境保護(hù)社會(huì)監(jiān)督(社會(huì)生態(tài)監(jiān)督)的結(jié)果,必須按法定程序進(jìn)行處理。俄羅斯的這種環(huán)境保護(hù)監(jiān)督機(jī)制的設(shè)定,科學(xué)完整,使環(huán)境違法者毫無藏身之地。
(八)違反環(huán)保法的責(zé)任
在俄羅斯違反環(huán)境保護(hù)法將承擔(dān)財(cái)產(chǎn)責(zé)任、紀(jì)律責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任。
《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定,因違反《環(huán)境保護(hù)法》而發(fā)生糾紛須通過司法程序解決。包括外國投資者在內(nèi)的法人和自然人,因污染環(huán)境,耗竭、損壞、毀滅、不合理使用自然資源,使自然生態(tài)系統(tǒng)、自然綜合體和自然景觀遭受退化和破壞及其他違反環(huán)保法規(guī)行為給環(huán)境造成損害的,必須依法全部賠償損害。由經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和其他活動(dòng)主體造成的環(huán)境損害,包括其活動(dòng)方案取得了國家生
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