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沙特：巴黎氣候大會攪局者？

時間:2015-11-16 09:58來源:中國能源報作者:信息發(fā)布點擊: 次

沙特官方媒體并未提及此次薩勒曼國王與克里會晤許下的減排承諾。再聯(lián)想到沙特在往屆氣候大會上的表現，足以證明這個“中東油桶”并不希望達成氣候協(xié)議。

　　對于氣候變化，沙特保持著慣有的高冷范。的確，全球最大產油國沒理由也沒興趣重視減排，然而隨著巴黎氣候大會的臨近，以及當下“減排至上”的大環(huán)境，沙特的態(tài)度似乎有所改變。

　　10月24日，美國國務卿克里應邀出訪沙特，期間與薩勒曼國王就經濟和政治問題展開磋商。值得一提的是，雙方承諾“將共同努力推動巴黎氣候大會達成最終協(xié)議”。而就在一個月前，薩勒曼國王與奧巴馬會晤時也提到，應對氣候變化充滿挑戰(zhàn)，將共同致力在巴黎氣候大會上取得碩果。

　　然而沙特此番表態(tài)更多地被解讀為“應景”。福布斯網評論稱，沙特官方媒體并未提及此次薩勒曼國王與克里會晤許下的減排承諾。再聯(lián)想到沙特在往屆氣候大會上的表現，足以證明這個“中東油桶”并不希望達成氣候協(xié)議。

　　聯(lián)合國氣候變化秘書處前工作人員曾發(fā)表題為“沙特不要置于氣候變化制度之下”的文章稱，利雅得應對氣候變化的外交政策是為“打入敵人內部”，積極參與并暗中破壞。

　　在9月多國氣候談判代表齊聚德國波恩，討論年底巴黎氣候大會初步事宜時，德國之聲表示，沙特正試圖避免巴黎氣候大會協(xié)議的達成；德國國家電視臺也撰文稱，由沙特領導的海灣產油國頑強抵抗氣候協(xié)議，利雅得正利用對其他阿拉伯國家、中東產油大國、高度依賴化石燃料的發(fā)展中國家的影響，抵制這一可能對化石能源產生威脅的協(xié)議。

　　福布斯網稱，任何產油限制都將對沙特經濟產生重大影響。即使近期油價處于低迷，國際貨幣基金組織（IMF）預計，石油收入仍占沙特2015年財政收入的80%以上。

　　另有分析稱，以沙特為代表的產油國，強調自身經濟的脆弱性，擔心減排措施會影響石油生產與出口，因而對氣候談判采取消極態(tài)度，并要求國際社會給予必要的資金援助，以適應在新的氣候協(xié)議下化石燃料需求大幅下降帶來的負面影響。

　　1996年底，在《京都議定書》談判的關鍵時刻，由于沙特不斷抱怨減排目標對經濟產生的影響，大會提出了一項對以沙特為首的受負面影響的國家進行財政補償的計劃。這是沙特第一次阻礙氣候談判。

　　此后，沙特又與美國、澳大利亞等發(fā)達國家的石油和煤炭游說集團結成了聯(lián)盟。在后來的氣候會議期間，歐佩克國家代表也在不斷與發(fā)達國家知名的游說團體進行溝通。

　　《華盛頓郵報》報道稱，已故老國王阿卜杜拉的首席氣候談判代表實際上是一個全球變暖的懷疑論者。另有人透露，他是“擁有多年工作經驗，知道如何攪亂談判計劃并延緩氣候變化談判進程的人”。

　　2014年，沙特阿美聯(lián)合其他化石能源公司，提出了所謂的“石油和天然氣氣候倡議”。該組織甚至將在今年11月在巴黎會面，繼續(xù)宣傳提高能效及碳捕捉技術對減排的功效。

　　沙特石油部長納伊米在2012年多哈氣候大會上表達了對出口太陽能電力的雄心壯志。有分析稱，在可預見未來里，沙特政府努力實現能源多樣化，但其真正目的是促使國內大量使用可再生能源，而將更多石油用于出口獲得高利潤，而非控制溫室氣體排放。

　　2014年利馬氣候大會上，沙特氣候談判代表再度哭訴，將沙特等石油生產國的境遇比作“與時間賽跑”，他表示，如果提倡減少甚至達成擺脫化石燃料的協(xié)議，不可避免的情況就是產油國將面臨巨大的債務危機。

　　沙特方面指出，在當前的科技和經濟模式下，利馬大會各國代表呼吁到2050年逐步停止使用化石燃料的提議不現實。應對氣候變化的協(xié)議中不應該有贏家和輸家，并且巴黎氣候大會應該尊重此前達成的一項協(xié)議，即要保障因減少化石燃料使用而受到損失的國家的利益。氣候協(xié)議如果不能照顧到各個脆弱方、石油生產者、島國等，就不會真正推動氣候談判進程。

　　當然不能否認的是，沙特近年來應對氣候變化的態(tài)度有所緩和。沙特向聯(lián)合國遞交的第一份文件是2005年。這份報告展示出了一種中間立場，沙特開始承認遭受著氣候變化帶來的影響；另一大進展就是2006年，沙特發(fā)起了關于清潔發(fā)展機制的國際會議；2007年底，沙特主辦的第三次歐佩克峰會，環(huán)境成為重要議題，沙特在此次峰會上還宣布投入3億美元作為研究能源、環(huán)境與氣候變化問題的基金。

　　今年5月，納伊米在巴黎氣候變化世界商業(yè)峰會上宣布：“我們認識到，最后總有一天沙特會不再需要化石燃料。我不知道這一天會是在2040年、2050年或者更晚。因此我們已經著手發(fā)展太陽能項目。希望有一天，我們出口的將是上億瓦的電力，而不再是化石燃料。”

　　沙特在2012年就表示，計劃實現100%的可再生能源發(fā)電，并在當年稍晚時候宣布了一個價值1090億美元的太陽能計劃。而今年1月，該計劃將被推遲8年。因而納伊米5月發(fā)出的聲明再度引發(fā)懷疑。

　　福布斯網稱，沙特是唯一一個沒有在10月1日最后期限向聯(lián)合國遞交限制溫室氣體排放計劃的二十國集團（G20）成員國。事實上，海合會（GCC）國家沒有一個按規(guī)定遞交減排計劃書，包括卡塔爾、科威特和巴林。

　　具有諷刺意味的是，最新研究結果表明，如果氣候變化在未來幾十年繼續(xù)下去，中東許多地區(qū)將定期經受高溫考驗。海灣國家居民將是受氣候變化影響最為嚴重的人群。目前全球最高溫度出現在阿布扎比、迪拜、多哈等地。

　　即便如此，中東各國對減排的態(tài)度仍然曖昧。路透社報道稱，在德國最后一輪會談中，沙特、尼日利亞、伊朗、巴基斯坦和埃及均表示，將在巴黎氣候大會前提交減排計劃。然而距氣候大會只剩30多天，而留給人類控制碳排的日子也已不多。

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