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低碳城市領域我們能向美國取到什么經？

時間:2016-06-16 11:25來源:環境報作者:信息發布點擊: 次

低碳城市領域我們能向美國取到什么經？

在日前剛剛閉幕的第二屆中美氣候智慧型/低碳城市峰會上，來自中美省州、城市及研究機構和企業的代表們圍繞碳市場等17個主題展開了深入交流和探討，共簽署了27項合作協議。

關注一：

中美在低碳城市領域合作潛力巨大

美國保爾森基金會、美國能源基金會（中國）和中國循環經濟協會可再生能源專業委員會6月7日聯合發布的研究報告預計，未來5年，中國低碳城市建設所需投資總額將達到6.6萬億元人民幣，用于低碳建筑、綠色交通和清潔能源三大行業。據估算，“十三五”期間，中國需要投資1.65萬億元人民幣，用于支持新建綠色建筑以及對現有住房和商業建筑進行大規模節能改造。

當前，我國高度重視發揮城市在落實氣候行動目標中的積極性和創造性。國家發展和改革委員會副主任張勇在接受記者采訪時介紹說，中國已經在6個省和36個城市開展了低碳試點，覆蓋了中國42%的人口、57%的國內生產總值和56%的碳排放。中方還將進一步把低碳試點擴大到100個城市。

張勇表示，中美兩國在氣候智慧型/低碳城市領域的合作潛力巨大。在低碳城市建設方面，我們鼓勵和支持兩國城市在加強低碳發展基礎能力建設、制定低碳發展政策等方面加強交流和合作；在碳排放交易方面，中國開展了7省市的碳排放權交易試點，美國的部分州市也建立了溫室氣體配額交易市場，制定了零排放汽車的配額交易等政策；在財政和金融政策方面，中國低碳試點城市正在探索低碳發展相關的經濟激勵和融資支持政策，美國城市在引入社會資本、發展綠色金融等方面有著豐富的經驗。

在此次峰會期間，北京市發改委與美國加州州長辦公室簽訂了低碳領域合作的諒解備忘錄，加州將與北京共享低碳建筑、低碳交通、低碳規劃等技術和實踐。北京市環保局、首鋼總公司等與加州環保局、美國寶爾菲公司等簽訂合作協議，展開低碳產品或技術合作交流。

關注二：

工業與資源型城市低碳轉型經驗值得相互借鑒

工業與資源型城市的經濟低碳轉型不僅是我國保持國民經濟持續、健康、協調發展的重大戰略問題，也是一個世界性難題。

國家發改委氣候司副司長蔣兆理表示，要鼓勵進一步加強中美經驗分享，基于科學的研究和調研，對資源型城市經濟低碳轉型提出切實可行的解決方案。

作為中國中西部特大中心城市，成都市在2011年~2015年期間，萬元GDP能耗和二氧化碳排放分別累計下降16.9%和19%，人均二氧化碳排放低于全國平均水平。

成都市政府副秘書長高建軍表示，成都正式申請加入“中國達峰先鋒城市聯盟”，承諾2025年前碳排放達到峰值并力爭盡早達峰，并計劃到2020年實現萬元GDP能耗、二氧化碳排放比2015年再分別下降16%和19%左右。”

Eugene市長Kitty Piercy表示，“Eugene市重視與中國在低碳發展方面積極合作，已經與成都等城市開展系列交流，支持中國學者到俄勒岡州就可持續城市規劃與設計領域進修，同時了解中國在低碳城鎮化方面的成功實踐。”

“中美低碳城市之間相互借鑒學習的態勢令人欣喜。”總部位于美國弗吉尼亞州的大自然保護協會對外事務高級顧問羅伯特·譚塞在接受記者采訪時說，美國在建設海綿城市和綠色基礎設施方面的經驗可以助力中國打造氣候韌性城市。

關注三：

建立低碳城市評價體系

中國正處于低碳轉型中，低碳城市的政策、規劃、措施、投入都需要量化與評估作為基礎。

“在氣候和低碳城市的多邊創新合作中，我們期待通過一體化的、高效的、創新的措施，降低能源需求、支持低碳創新、降低清潔能源技術成本、實現清潔技術規模化應用，從而解決氣候和能源帶來的挑戰。”美國能源部國際事務司高級政策顧問Maria DiGiulian說。

“低碳城市藍圖已經繪就，關鍵在于落實，數據統計是核心。” 蘇州市常務副市長周偉強介紹，“蘇州市開展建立了溫室氣體排放數據的監測和管理的一系列工作機制，包括構建溫室氣體排放動態管理系統，構建全市應對氣候變化工作統計制度，構建分地區溫室氣體排放目標考核制度，以及構建落實重點單位碳排放報告和核查制度。”

以建筑為例，紐約市長辦公室可持續發展總監Nilda Mesa介紹了紐約低碳發展管理監測評估體系。建筑是紐約最主要的排放來源，目前紐約擁有100多個相應的指標體系進行監測。“改造加速器”、“太陽能改造計劃”、“社區改造計劃”等案例增加了建筑節能改造的可行性，調動了紐約市民的積極參與，而新出臺的“One City”提出了2050年減排80%的目標，并確定了100多個相應的節能效益分析來有效降低建筑能耗。

“評估是實施的前提。對于低碳城市發展，要以系統性的思維進行思考，實現整個生態系統的減排；要重視利益相關方的參與度；還要提高資金的有效利用率。”洛基山研究所常務董事喬恩·克萊伊茲（JonCreyts）說。

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