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　　作為垃圾處理的一種主要方式，垃圾焚燒發(fā)電在西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)歷了一段頗為曲折的發(fā)展之路。回顧這段曲折的發(fā)展歷史，對于指導(dǎo)和促進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)在中國的健康發(fā)展大有裨益。

　　垃圾焚燒在國外興起：有原因

　　國外垃圾焚燒處理技術(shù)起步較早，已發(fā)展了近百年。上世紀(jì)70年代以前，奧地利、比利時(shí)、加拿大、丹麥、芬蘭、法國、德國、意大利、日本、盧森堡、荷蘭、挪威、西班牙、瑞典、瑞士、英國、美國和新加坡等一些國家的生活垃圾處理方法以填埋法為主。此后，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來越多的國家采用焚燒法。

　　以日本為例，最早起源于西歐和美國的垃圾焚燒技術(shù)首先大規(guī)模在這里被采用。由于其先天的島國地貌，匱乏的土地資源不允許對垃圾進(jìn)行大規(guī)模的填埋處理。加上傳統(tǒng)的技術(shù)優(yōu)勢，焚燒成為了日本處理垃圾的不二之選。上世紀(jì)70年代起，日本在全國大力推廣垃圾焚燒，焚燒廠的數(shù)量一度占到全球的70%。數(shù)據(jù)顯示，2001年日本共排出了5210萬噸一般廢棄物，只有995萬噸左右被最終填埋處理，絕大部分被焚燒或再生利用。

　　垃圾焚燒曾遭遇反對之聲

　　但隨著垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)的推廣使用和垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)的不斷發(fā)展，垃圾焚燒后所產(chǎn)生的廢氣、廢水、灰渣等衍生物環(huán)境污染問題也日益突顯出來，特別是廢氣中的“二惡英”劇毒物理質(zhì)得不到有效控制和處理，這一問題在上世紀(jì)80、90年代尤為引人關(guān)注。

　　1985年美國就因環(huán)保方面因素取消了137座垃圾焚燒爐興建計(jì)劃； 

　　1992年加拿大安大略省通過了垃圾焚燒爐使用的禁令；　

　　1996年，北美洲五大湖區(qū)52個(gè)焚化爐結(jié)束運(yùn)作，德國、荷蘭、比利時(shí)等國也相繼頒布了“焚燒爐禁建令”；

　　日本到2005年，關(guān)閉了4600多座垃圾焚燒設(shè)施；

　　即使經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)的菲律賓也頒布了垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)的禁令。

　　否定之否定后的普遍認(rèn)同

　　隨著技術(shù)的改進(jìn)不斷得到更新，新世紀(jì)以來很多國家對垃圾焚燒發(fā)電的態(tài)度在此前的否定基礎(chǔ)上也再次出現(xiàn)轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變的原因主要有兩個(gè)：

　　一是對二惡英產(chǎn)生來源的科學(xué)認(rèn)識； 

　　二是垃圾焚燒技術(shù)的進(jìn)步，尤其是高溫焚燒技術(shù)和更先進(jìn)的煙氣凈化技術(shù)，已能充分控制焚燒過程中二惡英的產(chǎn)生和吸收。

　　事實(shí)上，科學(xué)專家經(jīng)過檢測發(fā)現(xiàn)，城市生活垃圾的焚燒并非產(chǎn)生二惡英的主要原因。有數(shù)據(jù)顯示，大氣環(huán)境中的二惡英90%來源于一些污染較重的工業(yè)，如煉鋼、火力發(fā)電等工業(yè)鍋爐燃燒、紙漿漂白過程以及醫(yī)療垃圾的低溫焚燒等。其中，煉鋼工業(yè)中產(chǎn)生的二惡英數(shù)量就遠(yuǎn)高于普通垃圾焚燒的數(shù)量。近年來，我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展迅猛，但從現(xiàn)實(shí)情況來看，面對工業(yè)煉鋼等產(chǎn)生二惡英污染而造成的嚴(yán)重危害，我國與世界上主要工業(yè)化國家在控制二惡英的形成源、切斷二惡英的形成途徑以及采取有效的二惡英凈化技術(shù)方面仍存在一定差距。

　　另一方面，隨著焚燒技術(shù)的不斷改進(jìn)，使生活垃圾焚燒過程中二惡英的產(chǎn)生和吸收變?yōu)榭煽亍Ｓ捎诜€(wěn)定燃燒要比點(diǎn)火啟動和熄滅過程中釋放的二惡英少得多，所以焚燒過程開始采用技術(shù)先進(jìn)的連續(xù)焚燒爐。由于二惡英在高溫條件下會被分解破壞，所以當(dāng)今技術(shù)將焚燒爐的煙氣溫度控制在高于850℃，停留時(shí)間大于2s，利用二次風(fēng)的充分?jǐn)噭樱沟脿t膛內(nèi)保持過量空氣以確保充分燃燒，使得爐內(nèi)運(yùn)行在連續(xù)及高溫狀態(tài)下盡量抑制二惡英的產(chǎn)生及已合成的二惡英充分分解。目前，更多新的垃圾焚燒技術(shù)被引進(jìn)和采用。

　　如：斯托克焚燒技術(shù)，以及利用斯托克裝置進(jìn)行發(fā)電和處理二惡英等有害排放物的新方法，可以更好地減少二惡英的排放； 

　　另外，國際上最先進(jìn)的比利時(shí)Waterleau爐排技術(shù)、德國lurgi公司的CFB煙氣凈化技術(shù)，以及日本斯賓德公司的改良半干法脫酸技術(shù)均可以有效化解二惡英排放問題。

　　國內(nèi)部分企業(yè)例如江蘇天楹環(huán)保等企業(yè)，在國外技術(shù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行了垃圾焚燒發(fā)電成套裝備技術(shù)方面的改進(jìn)，使之更適應(yīng)中國垃圾組分，有效增強(qiáng)了國產(chǎn)和進(jìn)口設(shè)備之間的協(xié)調(diào)性。

　　這些技術(shù)在實(shí)踐中成功地使煙氣中的二惡英濃度降到0.07ng/TEQ，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于歐盟和我國政府規(guī)定的0.1ng/TEQ，能夠?qū)⒗鴿B濾液中的CODcr 濃度降到國家一級排放標(biāo)準(zhǔn)，臭氣排放指標(biāo)明顯低于《惡臭污染排放標(biāo)準(zhǔn)》。

　　于是在2004年，垃圾焚燒在美國就獲得了可再生能源生產(chǎn)的稅收抵免資格。增加現(xiàn)有工廠容量的項(xiàng)目開始建設(shè)，市政再一次評估建設(shè)焚燒廠，而不是選擇繼續(xù)采用堆填區(qū)的方式處理城市垃圾。在歐洲，一些垃圾發(fā)電被視為“可更新能源”，如果是私人經(jīng)營的話，還能因此享受到稅收優(yōu)惠。英國政府的立場是，垃圾焚燒將逐漸在處理城市垃圾和能源供應(yīng)中扮演更重要的角色。2008年，在英國，有接近100多處地方成為未來可建設(shè)垃圾焚燒場的地點(diǎn)。這些地點(diǎn)也已被英國的非政府組織標(biāo)識在地圖上。

　　“進(jìn)入21世紀(jì)的第一個(gè)十年，日本、瑞士、比利時(shí)、丹麥、法國、盧森堡、瑞典、新加坡等國采用焚燒法處理垃圾的比例，都開始接近或超過填埋法，而堆肥法在國外已較少使用。 

　　有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2010年，世界范圍已有35個(gè)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)建有2000多座生活垃圾焚燒發(fā)電廠，主要分布在歐洲、美國、日本等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，70～90％的生活垃圾均焚燒處理。

　　另外，根據(jù)日本的經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格有效的分類回收會大大降低垃圾焚燒二惡英的排放。例如塑料或者電池是絕對禁止焚燒的物質(zhì)，因?yàn)榉贌群椭亟饘俚奈镔|(zhì)，是二惡英的主要來源。由于實(shí)行了嚴(yán)密的分類措施，日本現(xiàn)有的垃圾焚燒廠所燃燒的垃圾已經(jīng)完全剔除了塑料等化學(xué)制品，燃燒的垃圾均為食物殘?jiān)葻o法再循環(huán)利用，又不會造成大幅度環(huán)境損害的產(chǎn)品，這大大降低了焚燒所造成的有毒氣體排放量。

　　民眾溝通與引導(dǎo)很重要

　　雖然現(xiàn)在從焚燒技術(shù)和管理上來講，建立垃圾焚燒發(fā)電廠已不會對環(huán)境造成較大影響，但為什么相關(guān)居民還會有對立情緒呢？這里面有個(gè)事先充分溝通的問題。

　　“怎樣從心態(tài)上消除民眾對二惡英的恐懼，以及對垃圾焚燒技術(shù)的不信任感？ 

　　威立雅環(huán)境服務(wù)(中國）總裁周小華說，這是政府和企業(yè)都共同擔(dān)負(fù)的責(zé)任。歐洲上世紀(jì)80年代開始，對于焚燒，民眾也有疑惑。各國政府做了很多工作，進(jìn)行了長達(dá)30年的研究。比如法國衛(wèi)生部主導(dǎo)的一個(gè)研究發(fā)現(xiàn)，到目前為止檢測不到受到垃圾焚燒廠煙氣影響的居民跟其他區(qū)域居民在健康上的明顯不同。德國政府、英國政府以及世界衛(wèi)生組織也都做了相應(yīng)的長期研究。我國政府也應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)有的垃圾焚燒廠進(jìn)行較長時(shí)期的研究，進(jìn)行綜合的評估，規(guī)范原有的存量市場，給公眾知情權(quán)，也讓公眾能夠放心。

　　因此，中國的垃圾焚燒要想走得更遠(yuǎn)，除了采用最先進(jìn)的技術(shù)和管理之外，還需要加大與民眾的溝通力度，以及邀請民眾參與決策的全過程，消除民眾對垃圾焚燒的恐懼。總之，依靠技術(shù)保障以及民眾自覺參與等多種因素，才能促進(jìn)垃圾焚燒在中國有更大的發(fā)展。 

【推薦】生活垃圾焚燒研究報(bào)告