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環博會紀要：VOCs收費治理快速鋪開,海綿城市建設蓬勃興起(2)

時間:2016-05-19 16:16來源:環博會作者:信息發布點擊: 次

環博會紀要：VOCs收費治理快速鋪開,海綿城市建設蓬勃興起

目前各地正在主抓排放強度大、減排潛力大的行業，主要有：包裝印刷、汽車制造、家具、集裝箱、涂布工藝、化工等。已經有幾十個城市制定了重點行業集中區域的VOCs綜合治理規劃，比如：化工園區（江蘇、浙江、山東）、制藥園區（河北、浙江）、汽車制造（重慶、北京）、包裝印刷（廣東、河北）、農藥園區（山東、江蘇）等。

VOCs在線檢測已經在部分地區開始推廣，如：天津、上海、北京、浙江、廣東等。

《大氣污染防治法》是大氣治理的根本大法，新版已于2016年1月1日起生效。第108條規定，如有以下行為的，由縣級以上人民政府環保主管部門責令改正，處2萬元以上、20萬元以下罰款，拒不改正的，責令停產整治：“產生含VOCs的生產和服務活動，未在密閉的空間或設施中進行，未按照規定安裝、使用污染防治設施，或者未采取減少廢氣排放設施的。”

《揮發性有機污染物排污收費試點方案》自2015年10月1日起實施，試點行業主要有石油化工、包裝印刷行業。幾點說明——

·關于污染當量值。通常來說，一種污染物的毒性和有害性越高，當量值越大（導致收費越貴）；

·關于收費對污染的控制作用。部分企業理解，如果收費費率不高，寧愿付費污染，也不安裝VOCs處理設施，但這個理解是不對的。VOCs排放收費，指的是達標排放的部分，而如果超標排放的話，會被罰款或停產；

·關于試點行業：各地可根據自身實際情況，增加VOCs排污收費試點行業，不局限于化工、包裝印刷；

·關于收費費率：各地根據實際情況自行確定。目前已經有8個省市出臺了收費辦法，此外山東、浙江、廣東、河北也制定得差不多了，預計最近2個月可以推出。而預計2016年內，各地的收費辦法會全面出臺。已經出臺的8個省市情況——

北京：20元/千克，階梯收費（分3檔）；

上海：分3步走，10、15、20元/千克，階梯收費（分4檔）；

天津：10元/千克，階梯收費（分4檔）；

湖南：1.2元/當量，階梯收費（分4檔）；

江蘇：分2步走，3.6、4.8元/千克，階梯收費（分5檔）；

安徽：1.2元/當量，階梯收費（分3檔）；

四川：1.2元/當量，階梯收費（分5檔）；

遼寧：1.2元/當量，階梯收費（分4檔）。

包裝印刷行業VOCs排放現狀和綜合治理

李建軍，中國印刷及設備器材工業協會VOCs治理委員會主任委員

我國印刷業整體規模居全球第2位，行業集中度低，大而強的企業較少。全國印刷企業約10.5萬家，2014年，規模以上企業（營業額2,000萬元以上）4,950家，重點企業（年產值5,000萬元以上）3,125家。

包裝印刷是印刷業的一個重要分支。全國共有包裝印刷企業4萬多家，2014年，規模以上企業3,837家。按承印材料分，包裝印刷可分為4種：紙制品、塑料包裝、金屬包裝、其他類包裝印刷。包裝印刷行業的VOCs排放量約200萬噸/年，而其中塑料包裝印刷是排放大頭，預計每年排放量120萬噸，是行業治理的重點。

包裝行業的VOCs治理最早于2013年開始認識，2014年開始行動。目前少數大企業開始行動，大部分中小企業處于觀望狀態。2015年，8,000多家塑料彩色印刷企業中，有500多家列入了工商部門的黑名單，占比近7%，如不整治不得繼續經營。后續，VOCs治理將是行業綠色發展的重點工作。但在治理方面，目前在認識、技術、資金、政策上，還有很多不完備之處。

治理思路：1）加強源頭控制。推廣清潔原料，如水性油墨、無/低酒精化學溶劑等。2）加強過程控制。規范稀釋劑、清洗劑的儲存，規范原料調配、轉運與使用。3）完善廢氣收集。４）加強末端治理。產生的VOCs必須設立高效凈化處理裝置，確保達標排放。目前包裝印刷行業4萬多家企業，幾乎都沒有安裝末端治理裝置，市場空間較大。

治理重點：塑料彩色包裝印刷。8,000多家企業，每年排放量120萬噸，是行業治理的重點。2014年，對行業百家企業（469條生產線）進行VOCs末端治理情況調研。其中，469臺印刷機中，只有53臺安裝了末端治理設施，計劃安裝的218臺，其余的則完全沒有計劃。行業治理需求：存量印刷機約1.2萬臺，復合機1.6萬臺。

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