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環(huán)博會(huì)紀(jì)要：VOCs收費(fèi)治理快速鋪開,海綿城市建設(shè)蓬勃興起(6)

時(shí)間:2016-05-19 16:16來源:環(huán)博會(huì) 作者:信息發(fā)布 點(diǎn)擊: 次
環(huán)博會(huì)紀(jì)要：VOCs收費(fèi)治理快速鋪開,海綿城市建設(shè)蓬勃興起
    環(huán)境第三方治理——市場化專業(yè)化
    趙笠鈞，博天環(huán)境集團(tuán)董事長
    供給側(cè)改革關(guān)鍵是制度上的改革，第一方是污染企業(yè)，第二方是政府，如果政府監(jiān)管到位本來不需要第三方。然而，由于政府和群眾需要更專業(yè)的環(huán)保服務(wù)，第三方治理有存在的必要。過去執(zhí)法不到位，如果按照美國的排污許可證制度，則環(huán)境污染企業(yè)和政府部門將更有動(dòng)力。
    第三方治理存在的一個(gè)較大的問題在于能否市場化，以及社會(huì)資本的準(zhǔn)入條件。目前許多的央企和國企也在跨界進(jìn)入第三方治理行業(yè)，雖然專業(yè)化程度較低，但有資源和資本優(yōu)勢。政府思路正在逐漸從買工程向買效果轉(zhuǎn)變。
    政府要做的主要分為三方面：法律方面明晰主體，誰污染誰治理到誰污染誰付費(fèi)；規(guī)范方面，獨(dú)立和非獨(dú)立第三方自由競爭，價(jià)格機(jī)制準(zhǔn)入條件，監(jiān)督服務(wù)；政策層面：財(cái)稅補(bǔ)貼，投入成本增加后價(jià)格要同步提升。
    PPP發(fā)展之路
    逯元堂，環(huán)保部規(guī)劃院PPP中心主任
    推進(jìn)環(huán)境PPP既是大勢所趨，也是形勢所迫：國家及相關(guān)部門大力推進(jìn)；順應(yīng)國家政策導(dǎo)向，易于對接國家政策；融資現(xiàn)實(shí)需求，拓寬融資渠道（水氣土）；落實(shí)以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的有效手段（依效付費(fèi)）；轉(zhuǎn)變政府職能與管理方式，提高效率。
    有限的資金有限的重點(diǎn)：每年度全部PPP項(xiàng)目需要從預(yù)算中安排的支出責(zé)任占一般公共預(yù)算支出的比例不應(yīng)當(dāng)超過10%；環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的階段性；PPP的特征決定了其適用范圍/領(lǐng)域的有限性。
    創(chuàng)新投資回報(bào)機(jī)制是推進(jìn)環(huán)境PPP的難點(diǎn)與核心：產(chǎn)業(yè)鏈上下游項(xiàng)目組合（廠網(wǎng)一體、供排水一體，資源組合開發(fā)模式（土地、旅游、農(nóng)業(yè)開發(fā)等），區(qū)域項(xiàng)目打包、規(guī)模效應(yīng)、降低成本。
    有效政策落地是當(dāng)前之急需：財(cái)政專項(xiàng)資金引導(dǎo)（PPP項(xiàng)目傾斜），資金使用方式創(chuàng)新（前補(bǔ)助向后獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)建設(shè)向補(bǔ)運(yùn)營轉(zhuǎn)變，允許用于政府環(huán)境服務(wù)采購），環(huán)保基金，稅收引導(dǎo)政策，價(jià)格與收費(fèi)政策。點(diǎn)擊查看全球環(huán)保研究網(wǎng)首頁 點(diǎn)擊進(jìn)入研究報(bào)告欄目
 
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