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全球環(huán)保研究網(wǎng)訊，新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》第59條規(guī)定：“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。”

按日計(jì)罰的出臺(tái)， 解決了環(huán)境違法成本低的問(wèn)題。這記重拳也將隨著新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》的實(shí)施逐漸發(fā)揮作用。作為一部綜合性的基礎(chǔ)法律，新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》對(duì)于按日計(jì)罰的表述并不是非常具體。為使按日計(jì)罰更具操作性，環(huán)境保護(hù)部近日配套發(fā)布了《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施按日連續(xù)處罰暫行辦法（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。

哪些行為適用“按日計(jì)罰”？

“新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》對(duì)按日計(jì)罰作了嚴(yán)格的規(guī)定，并授權(quán)地方性法規(guī)根據(jù)環(huán)境保護(hù)的實(shí)際需要，增加按日連續(xù)處罰的違法行為種類，但卻沒(méi)有給出具體的適用情形。”赤峰市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)人表示。

正如這位負(fù)責(zé)人所言，哪些是新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》中第59條規(guī)定的“違法排放污染物”，這是基層環(huán)保工作人員首先要了解的內(nèi)容。哪些行為適用于按日計(jì)罰，正是《辦法》進(jìn)一步明確的重點(diǎn)之一。

《辦法》明確的5種適用情形中的4種恰恰是環(huán)境執(zhí)法實(shí)踐中經(jīng)常遇到的問(wèn)題。《辦法》出臺(tái)后，將從經(jīng)濟(jì)手段上有力地打擊和震懾企業(yè)違法排污問(wèn)題。

此外，值得注意的是，《辦法》中第五條除規(guī)定了4種違法行為適用于按日計(jì)罰外，將“其他違法排放污染物行為”也列入適用范圍。同時(shí)，第六條規(guī)定，“地方性法規(guī)可以根據(jù)環(huán)境保護(hù)的實(shí)際需要， 增加按日連續(xù)處罰的違法行為種類。”

“《辦法》中明確規(guī)定了4種適用于按日計(jì)罰的行為，而第五條中‘其他違法排放污染物行為’是一個(gè)兜底條款，結(jié)合第六條‘地方性法規(guī)的實(shí)際需要’，將使按日計(jì)罰在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中更具操作性。”環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)察局處罰處處長(zhǎng)姬鋼向記者介紹。