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       日前，環(huán)境保護部會同質(zhì)檢總局發(fā)布了《船舶發(fā)動機排氣污染物排放限值及測量方法（中國第一、二階段）》（GB15097—2016），就如何理解、貫徹該標準，環(huán)境保護部科技標準司司長鄒首民回答了記者的提問。

　　1、國際上對船舶污染排放控制的通行做法？

　　船舶從航行區(qū)域上可劃分為國際遠洋航行船舶和國內(nèi)航行船舶，需滿足不同的標準和管理要求。

　　對于國際遠洋航行船舶，我國作為國際海事組織（IMO）A類理事國，往來的遠洋船舶統(tǒng)一執(zhí)行國際公約。另外，為了減少遠洋船舶的排放影響，國際公約規(guī)定各國政府可以向IMO申請設(shè)立排放控制區(qū)（ECA）。在ECA，遠洋船舶的污染控制要求嚴于國際公約，進入該區(qū)域的遠洋船舶需要切換至低硫燃油和具備符合要求的后處理設(shè)施。

　　對于國內(nèi)航行船舶（包括了內(nèi)河船、沿海船、江海直達船、海峽[渡]船和各類漁船等），由各國自行立法監(jiān)督管理。歐美均對國內(nèi)船舶規(guī)定了嚴于國際公約的排放標準。我國尚未出臺船舶的大氣排放標準。

　　2、我國船舶污染控制的標準體系情況？

　　針對船舶排放的水和固廢污染控制，已經(jīng)有國家污染物排放標準《船舶污染物排放標準》（GB3552-83），且環(huán)保部正在對該標準進行修訂；針對船舶的大氣污染控制，長期以來排放標準是空白。目前，國際上對船舶大氣污染物的排放控制，均是以船用發(fā)動機為主體進行控制，通過型式核準、生產(chǎn)一致性檢查、在用符合性檢查等環(huán)境管理方式實現(xiàn)對船舶大氣排放污染控制。此次制定標準也采用了上述通用管理思路，且采用的測試方法與國際上現(xiàn)有法規(guī)標準保持一致。

　　另外，環(huán)保部正在制訂《船舶工業(yè)污染物排放標準》，重點控制造船過程中的揮發(fā)性有機物（VOCs）等大氣污染物排放。

　　3、制定《船舶發(fā)動機排氣污染物排放限值及測量方法（中國第一、二階段）》的必要性和緊迫性如何？

　　我國是一個內(nèi)河航運資源比較豐富的國家，截至2013年底，我國擁有水上運輸船舶17.26萬艘，凈載重量2.44億噸。全球十大港口，我國占據(jù)八席，吞吐量約占全球四分之一。船舶運輸所帶來的環(huán)境污染問題日益突出。據(jù)測算，2013年全國船舶二氧化硫排放量約占全國排放總量的8.4%，氮氧化物排放量占11.3%。受船舶污染影響最大的是港口城市，其次是江河沿岸城市。根據(jù)上海2012年的研究結(jié)果，船舶排放產(chǎn)生的二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）和細顆粒物（PM2.5）分別占到上海市排放總量的12.4%、11.6%以及5.6%。在香港，2012年的數(shù)據(jù)顯示，船舶廢氣排放是全市可吸入顆粒物（PM10）、NOx和SO2的最大排放源，其中前兩者占到約30%，SO2則達到50%。

　　鑒于我國港口和船舶大氣污染防治的緊迫形勢，為落實《環(huán)境保護法》、《大氣污染防治法》要求，環(huán)境保護部制定船舶發(fā)動機排放標準，加強船舶污染物排放控制，填補船舶大氣污染物排放標準空白。