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青島試點排污權有償使用交易
時間:2016-03-03 10:50來源:中國環境報 作者:信息發布 點擊:
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山東省青島市政府辦公廳近日印發《關于推進排污權有償使用和交易試點改革工作的實施意見》，標志著青島市的排污權有償使用和交易試點改革工作進入實施階段。
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山東省青島市政府辦公廳近日印發《關于推進排污權有償使用和交易試點改革工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），標志著青島市的排污權有償使用和交易試點改革工作進入實施階段。
2014年12月24日，財政部、環境保護部、國家發展改革委聯合發文，將青島市納入國家排污權有償使用和交易試點范圍。據悉，青島市是計劃單列市中唯一獲此批復的城市，也是山東省內第一個。
《實施意見》確定了青島市排污權有償使用和交易試點改革的范圍：水污染排放選擇化學需氧量（COD）和氨氮（NH3-N）兩項指標，試點區域和行業為環膠州灣區域直接或間接向膠州灣排放廢水的造紙、印染、化工、飲料制造、食品加工、機械制造與金屬加工等行業的重點工業企業；大氣污染排放選擇二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）和煙塵3項指標，試點區域和行業為全市電力、熱力生產供應重點工業企業。視試點改革推行進展情況，逐步擴大試行范圍。
《實施意見》明確，青島市排污權有償使用和交易的基本原則：一是循序漸進，分步實施。試點初期在重點區域選擇部分重點行業，建立政府主導的排污權交易一級市場；逐步培育發展市場主導的排污權交易二級市場，推進所有排污單位有償使用排污權，實現排污權交易市場化。二是新老劃段，區別對待。試點范圍內的新（改、擴）建項目，須有償獲得所需的排污權。現有排污單位試點期間暫不征收排污權有償使用費。三是公開公平，社會監督。建立公平公正和公開透明的排污許可和排污權交易規則，形成規范的排污權交易市場秩序。在加強政府監督的同時，鼓勵社會各界和公眾有序參與監督。四是法定義務不免除。有償取得排污權的單位不免除繳納排污費等相關法律法規和規章規定的義務。
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