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　　目前，我國(guó)主汛期大幕已經(jīng)拉開(kāi)，來(lái)水豐沛使水電發(fā)電量明顯提高。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，5月份全國(guó)水力絕對(duì)發(fā)電量932億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)20.7%。然而，豐水期水電大發(fā)的同時(shí)仍伴隨著大量棄水，西南水電消納問(wèn)題依然突出。

　　記者近日從四川省發(fā)改委獲悉，為促進(jìn)四川省豐水期富余電量消納，該省將進(jìn)一步落實(shí)豐水期外送電市場(chǎng)化競(jìng)價(jià)機(jī)制，各水電企業(yè)采取競(jìng)價(jià)方式報(bào)價(jià)，由低到高排序外送。然而2016年，四川省水電外送暫行采取臨時(shí)過(guò)渡辦法形成上網(wǎng)結(jié)算電價(jià)，目的是為了確保外送電市場(chǎng)化改革和原計(jì)劃模式的有效銜接。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，四川省水電外送市場(chǎng)短時(shí)間內(nèi)并不能實(shí)現(xiàn)真正的市場(chǎng)化，而是推進(jìn)電力體制改革過(guò)程中的一個(gè)過(guò)渡辦法，對(duì)緩解該省棄水作用不大。

　　電廠沒(méi)有議價(jià)權(quán)

　　數(shù)據(jù)顯現(xiàn)，截至2015年底，四川省水電裝機(jī)接近7000萬(wàn)千瓦，“十二五”期間，累計(jì)向上海、浙江、江蘇等省份外送電量3535億千瓦時(shí)。一位當(dāng)?shù)刂槿耸扛嬖V記者，外送電量占全省發(fā)電量的比重十分有限，2015年以前外送重慶、華東、西北等水電執(zhí)行標(biāo)桿電價(jià)，由四川省發(fā)改委直接定價(jià)。

　　據(jù)介紹，四川水電種類(lèi)繁多，不同類(lèi)型的水電價(jià)格存在差異。例如，徑流式電站外送電標(biāo)桿電站為0.3元/千瓦時(shí)，而調(diào)節(jié)電站因其主要發(fā)揮防洪等社會(huì)效益，造價(jià)相對(duì)較高，所以標(biāo)桿電價(jià)相應(yīng)也高，為0.39元/千瓦時(shí)。

　　“外送電標(biāo)桿電價(jià)只適用于每年的5月和11月，6月-10月為豐水期，外送電上網(wǎng)價(jià)格會(huì)在原來(lái)的基礎(chǔ)上降低24%，形成汛期標(biāo)桿電價(jià)；而12月-次年4月為枯水期，電價(jià)將提高30%。”該知情人士表示，“從去年開(kāi)始，四川送西北水電每度降了2.7分，送華東地區(qū)沒(méi)降。”

　　今年以來(lái)，四川省通過(guò)掛網(wǎng)競(jìng)價(jià)機(jī)制形成交易電價(jià)，是否意味著外送電已經(jīng)完全市場(chǎng)化？電廠擁有自主定價(jià)的權(quán)利？

　　上述知情人士給出了否定答案：“價(jià)格是由政府和電網(wǎng)定好的，電廠并沒(méi)有議價(jià)權(quán)，只能選擇要或者不要。四川電力市場(chǎng)環(huán)境特殊，不可能真正市場(chǎng)化競(jìng)價(jià)，否則將出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)。目前四川處于逐步推動(dòng)電力體制改革過(guò)渡期，這種定價(jià)機(jī)制是必要的，也是當(dāng)前最好的辦法。”

　　據(jù)了解，今年汛期大多數(shù)外送水電上網(wǎng)電價(jià)基本在0.21元/千瓦時(shí)左右。“目前，電價(jià)又降了1.3分，每度電0.197元，水電利潤(rùn)進(jìn)一步減少。對(duì)電廠來(lái)說(shuō)，別說(shuō)是每度電0.197元，就是每度0.1元，他們也會(huì)盡量爭(zhēng)取，否則豐水期水就會(huì)白白流走了。”該知情人士說(shuō)。

　　只保證公平棄水

　　雖然四川外送電量逐年增加，但隨之而來(lái)的連年大量棄水問(wèn)題也越發(fā)突出。據(jù)了解，2012年至2015年，四川電網(wǎng)水電棄水電量分別為76、26、97、102億千瓦時(shí)。尤其是去年，102億千瓦時(shí)的棄水電量約占全網(wǎng)水電發(fā)電總量的3.96%，為歷史最高值。

　　為此，四川省發(fā)改委希望通過(guò)建立豐水期外送電市場(chǎng)化競(jìng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)豐水期富余電量消納。但考慮到四川省目前的實(shí)際情況，2016年中長(zhǎng)期外送電水電價(jià)格采取在北京電力交易中心統(tǒng)一掛牌交易的方式組織實(shí)施，四川送出價(jià)減去電網(wǎng)公司過(guò)網(wǎng)費(fèi)等形成上網(wǎng)結(jié)算電價(jià)，電站自愿參與。“這種電價(jià)機(jī)制對(duì)緩解棄水基本沒(méi)有幫助，從某種意義上說(shuō)，只能做到公平地棄水。”上述知情人士告述記者。

　　據(jù)介紹，造成四川連年棄水的一個(gè)很重要原因是外送通道與電源點(diǎn)建設(shè)速度不匹配。“十二五”期間，四川省清潔能源快速發(fā)展，水電裝機(jī)年均增長(zhǎng)18.1%，水電發(fā)電量年均增長(zhǎng)18.5%。目前，四川水電送華東地區(qū)只有復(fù)奉、錦蘇、賓金三條800千伏直流特高壓輸電線路，且承擔(dān)著向家壩、錦屏和溪洛渡左岸水電外送任務(wù)，無(wú)法滿足全省外送電規(guī)模需求。

　　“大型水電站因?yàn)橛袑?zhuān)用的外送通道，只有當(dāng)他們有剩余電量時(shí)才會(huì)分給其他電站，發(fā)電利用小時(shí)數(shù)差距十分明顯。”該知情人士稱(chēng)，“另外，計(jì)劃2015年建成的雅武交流特高壓也沒(méi)有按計(jì)劃開(kāi)工，使得四川省棄水進(jìn)一步加劇。”

　　據(jù)悉，“十三五”期間，四川省將建設(shè)全國(guó)最大水電基地，建設(shè)國(guó)家清潔能源裝備制造基地。2016年四川省加快推進(jìn)烏東德、兩河口、雙江口等6個(gè)重大水電項(xiàng)目建設(shè)，今年計(jì)劃新增水電裝機(jī)190萬(wàn)千瓦，該省水電裝機(jī)達(dá)到6950萬(wàn)千瓦。隨著四川省水電裝機(jī)不斷增加，未來(lái)四川棄水問(wèn)題還將持續(xù)加劇，水電消納面臨更加嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。保守估計(jì)，2016年四川棄水電量或?qū)⑦_(dá)200億—300億千瓦時(shí)。