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　　四、保障措施

　?。ㄒ唬?qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。健全規(guī)劃體系。健全以浙江省能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，“三個(gè)重大”為重點(diǎn)，電力、電網(wǎng)、煤炭石油天然氣、可再生、分布式能源等專項(xiàng)規(guī)劃為支撐的能源規(guī)劃體系。加強(qiáng)能源規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要等規(guī)劃的銜接。各設(shè)區(qū)市要根據(jù)省級(jí)能源規(guī)劃制定地方能源規(guī)劃和有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施。分解落實(shí)能源規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，圍繞約束性指標(biāo)制定年度工作計(jì)劃、分年度逐級(jí)下達(dá)落實(shí)；大力推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，明確目標(biāo)任務(wù)、落實(shí)責(zé)任主體，確保如期完成。建立能源規(guī)劃與項(xiàng)目一體化管理機(jī)制，以能源規(guī)劃為依據(jù)進(jìn)行能源項(xiàng)目核準(zhǔn)。加強(qiáng)能源規(guī)劃動(dòng)態(tài)管理，開展規(guī)劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和中期評(píng)估，按規(guī)定程序適時(shí)進(jìn)行中期調(diào)整。

　　（二）強(qiáng)化政策支持。加強(qiáng)能源政策研究，發(fā)揮政策引導(dǎo)、支持、促進(jìn)作用。深入研究調(diào)峰電價(jià)形成機(jī)制、峰谷電價(jià)引導(dǎo)機(jī)制、天然氣分布式能源電價(jià)形成機(jī)制、氣價(jià)形成機(jī)制等方面的價(jià)格政策。研究制訂清潔能源技術(shù)研發(fā)、推廣利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策，加大財(cái)政支持清潔煤電、集中供熱、煤（油）改氣（電）等傳統(tǒng)能源改造提升力度。進(jìn)一步完善可再生能源財(cái)政支持、新能源公開公平接入、信貸和能源產(chǎn)業(yè)銜接配合，以及能源領(lǐng)域人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用激勵(lì)等方面的政策。梳理整合現(xiàn)有光伏、風(fēng)電等可再生能源發(fā)展扶持政策、新能源汽車推廣使用支持政策，進(jìn)一步加大實(shí)施力度。

　?。ㄈ?qiáng)化試點(diǎn)示范。全力推進(jìn)國(guó)家清潔能源示范省建設(shè)，確保完成第一階段各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，基本形成國(guó)家清潔能源示范省建設(shè)框架和清潔能源發(fā)展機(jī)制，全省能源清潔化水平達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平；啟動(dòng)實(shí)施第二階段重點(diǎn)工作，到2023年，力爭(zhēng)率先建成清潔能源示范省，提前實(shí)現(xiàn)國(guó)家清潔能源發(fā)展目標(biāo)，全省能源清潔化、利用效率和科技水平達(dá)到世界先進(jìn)水平，成為國(guó)家重要的清潔能源生產(chǎn)消費(fèi)基地、清潔能源科技進(jìn)步基地、清潔能源體制機(jī)制創(chuàng)新基地。積極開展能源領(lǐng)域各類示范試點(diǎn)，以G20杭州峰會(huì)、世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)召開為契機(jī)，將杭州、嘉興打造成為率先引領(lǐng)的低碳能源示范城市；繼續(xù)推進(jìn)新能源示范城市、清潔能源示范縣、示范城鎮(zhèn)以及中外合作新能源、低碳示范城市、園區(qū)建設(shè)，建成30個(gè)以上新能源示范城鎮(zhèn)；探索綠色、智慧能源發(fā)展改革創(chuàng)新試點(diǎn)，推進(jìn)清潔煤電、可再生能源、新能源汽車、天然氣分布式能源等不同領(lǐng)域試點(diǎn)示范。選擇有條件的區(qū)域開展近零碳排放示范試點(diǎn)，通過統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)優(yōu)化、綠色能源替代、循環(huán)利用、碳捕捉封存等辦法和技術(shù)，實(shí)現(xiàn)近零碳排放。

　?。ㄋ模?qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)。加強(qiáng)能源重大項(xiàng)目要素保障和政策協(xié)調(diào)，進(jìn)一步提升我省能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。注重系統(tǒng)優(yōu)化、補(bǔ)短配套、轉(zhuǎn)型提升，認(rèn)真謀劃、合理布局能源重大項(xiàng)目。加強(qiáng)能源項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，實(shí)施有效儲(chǔ)備、滾動(dòng)開發(fā)。加大項(xiàng)目建設(shè)的土地、環(huán)境容量等要素保障力度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決征地拆遷、移民安置、政策處理等難點(diǎn)問題。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與能源項(xiàng)目投資建設(shè)，支持金融機(jī)構(gòu)加大能源項(xiàng)目建設(shè)資金投入力度。

　?。ㄎ澹?qiáng)化安全保障。牢固樹立能源安全意識(shí)，切實(shí)落實(shí)能源安全責(zé)任，建立安全問責(zé)機(jī)制，確保能源安全。加強(qiáng)能源供應(yīng)管理，健全各類能源供應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)制，確保供應(yīng)安全。完善能源信息發(fā)布制度，加強(qiáng)能源預(yù)測(cè)、預(yù)警，加強(qiáng)對(duì)煤炭、油氣等重要能源產(chǎn)品供應(yīng)情況的動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并予協(xié)調(diào)解決。制定和完善電力、煤炭、成品油、天然氣等基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)方案和應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急啟動(dòng)條件、責(zé)任主體和保障措施，建立和完善應(yīng)急指揮系統(tǒng)和保障隊(duì)伍。強(qiáng)化安全紅線意識(shí)，督促能源企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任和安全措施，確保電力生產(chǎn)、輸送、調(diào)度、消費(fèi)安全，確保石油煤炭天然氣生產(chǎn)加工、運(yùn)輸、管道、消費(fèi)利用安全，確?？稍偕茉撮_發(fā)利用等各領(lǐng)域安全，確保世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)等重大活動(dòng)的能源安全。深入實(shí)施《浙江省石油天然氣管道建設(shè)和保護(hù)條例》，保持高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)開展石油天然氣管道安全大排查、大整治專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)安全重大隱患進(jìn)行全面整治，推進(jìn)綜合執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)各級(jí)管道保護(hù)工作的隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕監(jiān)管不落實(shí)、行政不作為、執(zhí)法不到位等情況，確保能源安全生產(chǎn)和供應(yīng)。

浙江省人民政府辦公廳　2016年9月7日印發(fā)

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