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福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)實(shí)施方案的通知

閩政〔2016〕40 號(hào)

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

　　經(jīng)研究，現(xiàn)將《福建省碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

福建省人民政府       

2016年9月26日       

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

福建省碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（福建）實(shí)施方案》，進(jìn)一步發(fā)揮我省生態(tài)優(yōu)勢(shì)，加快林業(yè)碳匯和碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新，建設(shè)具有福建特色的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，根據(jù)《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委第17號(hào)令），制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，突出改革創(chuàng)新，以進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、增強(qiáng)人民群眾獲得感為導(dǎo)向，統(tǒng)籌考慮生態(tài)與生產(chǎn)的關(guān)系，加快構(gòu)建適應(yīng)省情、制度健全、管理規(guī)范、運(yùn)作良好的碳排放權(quán)交易制度體系，切實(shí)有效減少碳排放，努力建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建。

　　二、主要目標(biāo)

　　到2016年底，建立我省碳排放報(bào)告和核查制度、配額管理和分配制度、碳排放權(quán)交易運(yùn)行制度等基礎(chǔ)支撐體系，實(shí)現(xiàn)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)正式運(yùn)行。

　　到2017年，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的有效對(duì)接，并適時(shí)擴(kuò)大交易范圍，林業(yè)碳匯交易初具規(guī)模，碳金融產(chǎn)品進(jìn)一步豐富，具有福建特色的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)制度體系進(jìn)一步健全，報(bào)送、登記、交易等基礎(chǔ)支撐平臺(tái)進(jìn)一步完善。

　　到2020年，基本建成覆蓋全行業(yè)、具有福建特色的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，推廣林業(yè)碳匯交易模式，形成交易市場(chǎng)活躍、交易品種多樣、在全國(guó)有重要地位的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。

　　三、基本原則

　?。ㄒ唬┱笇?dǎo)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)。政府研究建立公開(kāi)透明的碳排放權(quán)交易政策和制度，加強(qiáng)統(tǒng)籌監(jiān)管，形成規(guī)范有序、公開(kāi)透明的市場(chǎng)環(huán)境。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的決定性作用，鼓勵(lì)自覺(jué)減排，優(yōu)化資源配置，有效降低全社會(huì)減排成本。

　?。ǘ┫纫缀箅y，穩(wěn)步推進(jìn)。科學(xué)合理確定實(shí)施范圍，優(yōu)先將碳排放量大、強(qiáng)度高的工業(yè)企業(yè)納入碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步擴(kuò)大到建筑、交通等行業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)全行業(yè)覆蓋。

　　（三）分類(lèi)施策，寬緊適度。統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，對(duì)不同行業(yè)實(shí)行差別化政策，科學(xué)合理確定企業(yè)碳排放配額，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)低碳技術(shù)創(chuàng)新，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、節(jié)能減排降碳。