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　　九、建立臨時(shí)接管制度

　　各地要制定完善特殊情況下城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施臨時(shí)接管應(yīng)急預(yù)案，確保在特許經(jīng)營協(xié)議爭議、解除、終止期間及其他特殊情況下，及時(shí)采取有效措施，保證城鎮(zhèn)污水垃圾處理服務(wù)的持續(xù)性和穩(wěn)定性。實(shí)施臨時(shí)接管要及時(shí)報(bào)上級主管部門備案，必要時(shí)，上級主管部門可跨區(qū)域組織力量為臨時(shí)接管提供協(xié)助支持。

　　十、培育和規(guī)范咨詢服務(wù)市場

　　各地要積極培育城鎮(zhèn)污水垃圾處理特許經(jīng)營咨詢服務(wù)市場，引入第三方咨詢服務(wù)，委托獨(dú)立的、具有相應(yīng)能力和類似經(jīng)驗(yàn)的第三方機(jī)構(gòu)，開展特許經(jīng)營可行性評估，完善特許經(jīng)營項(xiàng)目實(shí)施方案，指導(dǎo)擬定特許經(jīng)營合同（協(xié)議），提供評估檢測等服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為特許經(jīng)營項(xiàng)目提供財(cái)務(wù)咨詢、融資咨詢等金融服務(wù)。在引入第三方咨詢服務(wù)時(shí)，不得通過特許經(jīng)營企業(yè)來委托，不得將咨詢服務(wù)費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給特許經(jīng)營企業(yè)。對于新授予特許經(jīng)營權(quán)的，應(yīng)在招標(biāo)前確定咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)。同時(shí)要加強(qiáng)對咨詢服務(wù)市場監(jiān)管，明確咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)責(zé)任，健全責(zé)任追究制度，加強(qiáng)審計(jì)核查和行業(yè)自律，嚴(yán)肅查處利益捆綁、輸送等違法違規(guī)行為。

　　十一、建立完善企業(yè)信用體系

　　加快建立城鎮(zhèn)污水垃圾處理特許經(jīng)營及第三方咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)（企業(yè)）信用體系。建立企業(yè)名錄，對特許經(jīng)營企業(yè)、咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)（企業(yè)）的不良信用進(jìn)行記錄，及時(shí)發(fā)布、更新信用信息，建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，對嚴(yán)重違法失信的企業(yè)和行為依法予以曝光，依法收回特許經(jīng)營權(quán)，促進(jìn)市場主體依法誠信經(jīng)營。

　　十二、提高特許經(jīng)營依法管理能力

　　地方政府是城鎮(zhèn)污水垃圾處理特許經(jīng)營的實(shí)施主體、監(jiān)管主體和責(zé)任主體，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)依法履行義務(wù)。要將城鎮(zhèn)污水垃圾處理服務(wù)費(fèi)納入地方公共財(cái)政預(yù)算列支管理，及時(shí)支付服務(wù)費(fèi)用，不得無故拖欠、扣減服務(wù)費(fèi)；切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，不得因行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、部門調(diào)整及負(fù)責(zé)人變更等情況影響合同（協(xié)議）履行。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳等部門要建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對城鎮(zhèn)污水垃圾處理特許經(jīng)營工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核，提高城鎮(zhèn)污水垃圾處理特許經(jīng)營管理水平。

　　湖南省人民政府辦公廳    

　　2017年1月25日       

　　（此件主動(dòng)公開）